為進一步幫助考生提升申論答題水平，山東公務員考試網（www.lnvlibo.cn）特別推薦申論熱點解讀“促就業 保基本民生”。希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。
【熱點背景】
一段時間以來，制造業用工荒、招工難問題比較突出，引發廣泛關注。與此同時，還存在就業難的現象。國家統計局數據顯示，近幾個月16至24歲人口城鎮調查失業率有所上升，7月達到16.2%。結構性就業矛盾更加突出，將成為我國就業領域的主要矛盾。
國務院日前印發的《“十四五”就業促進規劃》，對未來五年促進就業工作作出了全面部署。
【公考角度解讀】
[提出觀點]
就業是最大的民生，是人民安居樂業的根本。當前我國就業存在的結構性矛盾，不僅會影響人民的生活水平，還會影響經濟發展。國家出臺就業促進計劃，將極大改善這些不利局面。
[原因分析]
企業存在用工難。短期看，主要是普工出現階段性、季節性短缺。去年下半年以來，我國經濟持續穩定恢復，特別是東部沿海地區一些出口企業，訂單需求比較飽滿，用工需求持續增長，短期內出現用工不足。長期看，勞動年齡人口數量下降，制造業從業人員老齡化加快，特別是自動化、智能化廣泛應用，使得大齡職工越來越難適應新的崗位。而年輕人更傾向于工作較靈活、強度相對較小的服務業領域，客觀上加劇了制造業用工緊張。
勞動者技能存在結構性矛盾。一面是部分勞動者知識技能不能適應現代產業發展變化，大齡勞動者數量增多，存在“就業難”;一面是技術技能人才短缺，制造業“招工難”。我國技能人才總量占比不斷提高，但與龐大的勞動力比還是偏低，現在還不到30%，與德國、日本等制造業強國差距仍較大。未來高質量勞動力短缺問題可能會更加尖銳。
[對策措施]
通過供需兩側發力、政策服務支撐，多渠道促進青年就業創業。一是拓展新產業新業態新模式中的就業創業機會，對接重點行業企業的人才需求，支持青年到急需緊缺的領域;二是增加職業規劃指導、技能培訓、見習實踐等，增強青年的職場適應力、就業成長力和崗位勝任力;三是完善適應青年需求的就業服務模式，分類提供職業介紹，提高他們的擇業精準度;四是實施青年就業啟航計劃，對一些困難的失業青年提供就業援助。
提升勞動者技能緩解結構性矛盾。實施技能中國行動為牽引、大規模多層次開展職業技能培訓、著力提升勞動者素質。支持企業開展職工在崗培訓，強化重點群體就業培訓，力爭實現補貼性職業技能培訓超過7500萬人次。針對國家鄉村振興重點幫扶地區實施職業技能提升工程，建設一批技工院校、一批高技能人才培訓基地和一批技能大師工作室，培養5萬名高技能人才和鄉村工匠。提升職業技能培訓質量，指導職業院校和培訓機構大力開展訂單培訓、定向培訓，拓展職業技能培訓多元化供給，多管齊下提高勞動者技能水平和職業素養。
