一周時事政治熱點匯總10月31日——11月6日
一周關鍵詞：戛納峰會 神八與天宮一號成功對接 《關于加強對干部德的考核意見》 強生“致癌”門事件 公務員職業道德培訓 十八大代表選舉 世界人口70億 增值稅營業稅起征點提高 禁發母乳代用品廣告 新疆伊犁州地震 逐步淘汰白熾燈 2011年婚戀幸福感報告 義馬礦難 2011年城市發展評價報告
胡錦濤出席二十國集團戛納峰會
二十國集團（G20）領導人第六次峰會3日在法國戛納舉行，國家主席胡錦濤在會上發表了題為《合力推動增長合作謀求共贏》的重要講話。胡錦濤指出，二十國集團應該繼續發揚同舟共濟、合作共贏的精神，努力促進世界經濟增長和金融穩定。胡錦濤提出5點建議：堅持在增長中兼顧平衡；堅持在合作中謀求共贏；堅持在改革中完善治理；堅持在創新中不斷前進；堅持在發展中共促繁榮。
［建議金磚國家建磋商機制］
胡錦濤3日在戛納出席金磚國家領導人會晤，同巴西、俄羅斯、印度、南非等國領導人就金磚國家合作和二十國集團領導人峰會相關問題交換意見。胡錦濤強調，解 決歐洲債務問題主要還是要靠歐洲，我們相信歐洲完全有智慧、有能力解決債務問題。同時，國際社會也應該提供支持和幫助。建議金磚國家財金部門建立磋商機 制，密切跟蹤形勢發展，及時就相關問題交換看法，加強溝通和協調。
［中國尚無援歐具體方案］
在當地時間11月2日二十國集團峰會前夕舉行的新聞發布會上，財政部副部長朱光耀表示，下一步如何進一步參與歐盟峰會救助計劃，尚無清晰的方案。他說，現在談投資歐洲金融穩定基金擴容計劃為時尚早。此次歐債危機爆發后，很多人寄希望于中國能夠出手救助歐洲，歐洲金融穩定基金（EFSF）也將中國看做潛在投資人。
［G20峰會通過戛納宣言］
二十國集團領導人第六次峰會4日在法國戛納閉幕。會議通過“戛納行動計劃”，并發表《二十國集團戛納峰會宣言》。會議發布了一份“聯合公報”，主要內容包括：二十國集團領導人同意，全球增長和就業要制定一個體系，要穩定國際貨幣體系，改革金融和增強一體化，解決大宗貨物不穩定的情況等。二十國集團領導人都認為，現在全球經濟處于疲軟時期，同時重申相互協作的決心，決定以重振經濟增長、維護金融穩定、促進社會融合和令全球化為人類需求服務。2012年的峰會將在墨西哥舉行。
溫家寶主持召開國務院常務會議
國務院總理溫家寶2日主持召開國務院常務會議，討論通過《全國抗旱規劃》和《中華人民共和國軍人保險法（草案）》。會議討論通過的《全國抗旱規劃》提出了今后一個時期的工作目標：到2015年，以提高嚴重受旱縣和主要受旱縣綜合抗旱能力為重點，顯著改善因旱人畜飲水困難情況；到2020年，嚴重受旱縣、主要受旱縣干旱期間的飲水安全和商品糧基地、基本口糧田的基本用水需求得到較高程度保障，全國綜合抗旱能力明顯提高，節水型社會建設取得明顯成效。重點做好科學配置水資源，因地制宜建設農村、鄉鎮和城市抗旱應急備用水源工程，建設覆蓋全國的旱情監測預警站網，以縣鄉兩級抗旱服務組織為重點加強抗旱管理服務體系建設，加強抗旱減災基礎研究及新技術應用五項工作。會議還強調，抗旱的根本出路在節水。要提高全民節水意識，加快轉變經濟發展方式。因地制宜推廣節水灌溉技術和設備，大力推進農業節水，努力減少水資源消耗，加大防治水污染工作力度。會議討論并原則通過《中華人民共和國軍人保險法（草案）》，決定草案由國務院、中央軍委提請全國人大常委會審議。
神八與天宮一號成功交會對接
1日凌晨5時58分，“神舟八號”飛船在酒泉衛星發射中心升空，進入預訂軌道，發射圓滿成功。3日1時40分許，載人航天工程總指揮常萬全宣布，我國首次空間交會對接取得圓滿成功。中國成為第三個獨立完全掌握空間自動交會對接技術的國家。按計劃，組合體飛行第12天，神舟八號飛船和天宮一號目標飛行器的對接機構將解鎖，飛船撤離至距天宮5公里的安全距離以外，擇機進行第二次對接試驗。正在國外訪問的中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤發來賀電，祝賀我國首次空間交會對接任務圓滿成功。吳邦國、溫家寶、李長春、習近平、李克強、賀國強、周 永康等在北京航天飛行控制中心觀看交會對接實況。
［太空之吻全記錄］
3日0時16分，1日5時58分07秒發射的神八飛船飛抵對接入口點，與32天又8小時前升空的天宮一號同處于一條直線上，二者相距5公里。發生在距地球343公里的這歷史性一幕，實時顯示在北京飛控中心指控大廳的屏幕上：400米，140米，30米……1時35分58秒，神舟八號追上以7.8公里/秒高速飛行的天宮一號，兩個飛行器開始攜手遨游太空。整個對接過程為：相撞、捕獲、緩沖、校正、拉近、拉緊、密封、剛性連接。
［應急食品已上天］
據悉，跟隨神八無人飛船升空的兩個形體假人目前運行狀態良好，已開始按程序發出模擬人生理信號。航天員應急用的航天食品也已隨神八上天，將來會隨飛船返回地球，供研究人員試驗分析。
［計劃17日返回］
中國載人航天工程新聞發言人武平3日透露，神八飛船計劃于17日晚返回，今后我國還將開展近20次航天飛行，在2016年左右建設自己的空間實驗室，在2020年前后，建設載人空間站。
中組部印發《關于加強對干部德的考核意見》
中組部最近印發《關于加強對干部德的考核意見》。《意見》明確，要以對黨忠誠、服務人民、廉潔自律為重點，加強對干部政治品質和道德品行的考核。考核政治品質，主要考核干部在政治方向、政治立場、政治態度、政治紀律、黨性原則等方面的表現。考核道德品行，主要考核干部的社會公德、職業道德、個人品德、家庭美德。《意見》指出，要把考核干部在關鍵時刻、重要事件中的表現作為考核干部德的主要途徑，對干部德的考核要注重群眾公論。要在全面考核的基礎上，根據不同層級和崗位分級分類考核干部的德。《意見》要求，突出德在干部標準中的優先地位和主導作用，把德的考核結果體現到干部的選拔任用、培養教育、管理監督等各個方面。對德表現好的干部，在同等條件下優先使用，注重選拔理想信念堅定、對黨忠誠的干部，注重選拔自覺貫徹落實科學發展觀、善于推動科學發展的干部，注重選拔堅持原則、敢于負責的干部，注重選拔求真務實、真抓實干的干部，注重選拔執政為民、清正廉潔的干部。
強生洗發水被曝含有害物質
美國非營利消費者權益保護機構“安全化妝品運動”1日發布報告稱，在美國、中國、澳大利亞、加拿大和印度尼西亞5國市場所售強生嬰兒洗發水中含有害物質季銨鹽－15，這是一種防腐劑，可通過釋放甲醛殺菌；同時指出兩年前強生部分產品就曾查出含有可能致癌的物質二惡烷。根據報告，在美國、中國、澳大利亞、加拿大和印度尼西亞5國市場所售強生嬰兒洗發水中含季銨鹽—15物質，而英國、日本、丹麥、芬蘭、瑞典、挪威、荷蘭和南非8國所售強生嬰兒洗發水不含釋放甲醛的防腐劑。強生（中國）有限公司在官網上發布聲明稱：“強生嬰兒產品，包括防腐劑在內的各種成分都是安全的，并且被產品銷售所在地的每一個國家和地區的監管所批準，其中包括中國、美國、歐盟等地。”就被指執行雙重標準，聲明未有回應。強生嬰兒洗發精被指含有害物質后，引起廣泛關注。國家藥監局化妝品安全專家委員會近日組織召開會議，就化妝品中季銨鹽－15的使用等問題進行了研討，并已開展相關安全風險監測與評估。我國《化妝品衛生規范》規定，季銨鹽－15是化妝品限用防腐劑，限量值為0.2%，與歐盟有關規定一致。
國家公務員局：對全體公務員進行職業道德輪訓
2日從中國國家公務員局獲悉，為落實行政機關公務員培訓綱要，國家公務員局已經制定《公務員職業道德培訓大綱》，要求“十二五”時期（2011－2015年）對全體公務員進行一次職業道德輪訓。據介紹，公務員職業道德培訓的對象是全體行政機關公務員和參照公務員法管理的機關（單位）中除工勤人員以外的工作人員，重點加強擔任領導職務公務員的教育培訓，著力加強基層一線、窗口部門等直接服務人民群眾公務員的教育培訓。培訓內容以忠于國家、服務人民、恪盡職守、公正廉潔為主，包括職業道德基礎知識、典型案例等。國家公務員局要求將公務員職業道德培訓列入公務員初任、任職和在職培訓的必修內容，作為每個培訓班次的重要內容。“十二五”時期，將全體行政機關公務員和參照公務員法管理單位工作人員輪訓一遍，培訓時間不少于6學時。同時，建立培訓長效機制，將公務員職業道德培訓作為長期培訓內容。
十八大將增加工人代表比例
中共中央近日印發《關于黨的十八大代表選舉工作的通知》，對黨的十八大代表選舉工作作出全面部署。中央確定，黨的十八大代表名額共2270名，由全國40個選舉單位選舉產生。十八大代表選舉在結構比例上要做到“兩增兩減”、“一個提高”。“兩增兩減”是指，省區市和中央企業系統（在京）代表中，生產和工作第一線黨員所占比例從十七大時的一般不少于30%，分別增加到一般不少于32%；黨員領導干部所占比例從十七大時的一般不超過70%，分別減少為一般不超過68%。“一個提高”是指，工人黨員代表比例要在十七大時基礎上較大幅度提高，其中省區市工人黨員代表所占比例一般要達到本省區市代表總數的10%，中央企業系統（在京）的工人黨員代表數要明顯增加。黨的十八大代表選舉工作從現在開始，到2012年6月底前結束。
世界人口突破70億
根據聯合國人口基金會發布的最新報告，31日，世界人口將達70億。作為全球第70億人口的丹妮卡－卡馬喬于31零點前2分鐘在菲律賓首都馬尼拉一家醫院降生。聯合國人口基金用“黃金標準”推算第80億人口將出現在2025年，第100億人口將出現在2100年前，并表示誤差不超過1%。聯合國統計顯示，世界人口從10億增長到20億，用了一個多世紀，從20億增長到30億，用了32年，而從1987年開始，每12年就增長10億。人口激增考驗每一個國家。國家人口計生委主任李斌稱，我國將堅持和完善現行生育政策，切實穩定低生育水平；鼓勵有條件的地方，積極探索為獨生子女父母、無子女和失能老人提供養老服務補貼和老年護理補貼；建立以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的養老服務體系。
中日韓部分高校擬互認學位
30日，中日韓三國聯合選定和公布了參與“亞洲校園計劃”的10個教育單位。2010年5月中日韓領導人會議商定，將通過推動“亞洲校園計劃”促進三國大學交流。在韓國大學中，高麗大學、東西大學、釜山大學、成均館大學、首爾大學、浦項工大、韓國科學技術院、KDI國際政策研究生院將以單獨或組成聯合體的方式與中國、日本大學進行交流。中方將有復旦大學、廣東外語外貿大學、上海交通大學、北京大學、吉林大學、人民大學、清華大學參加。其中，首爾大學國際研究生院、北京大學國際關系學院、東京大學國際公共政策大學院將聯合推進“BESETO國際關系及公共政策學多數碩士學位項目”。參與該教育項目的學生在三國大學分別學習一年后，畢業時最多可同時獲得3個碩士學位。
十月6起礦難致百余人死
國家安監總局和國家煤監局31日下發通知，要求落實安全生產責任制，堅決防范遏制煤礦重特大事故。僅進入10月份以來，全國煤礦接連發生了6起重大事故、死亡101人，其中最近三天內連續發生了2起重大事故。2011年以來發生的18起重大煤礦事故中，因非法違法生產造成的有8起、死亡120人，同時還發生了多起瞞報事故和沒有嚴格執行礦領導下井帶班制度的事故。
文化部擬推“嚴肅游戲”
31日上午，中國國際網絡文化博覽會嚴肅游戲創新峰會在北京舉行，有“綠色游戲”之稱的嚴肅游戲成為游戲界聚焦的新亮點。文化部負責人表示，為了加強對網絡游戲中充斥暴力色情問題的管理，文化部有望設立嚴肅游戲示范工程，推動其長效發展。嚴肅游戲是指那些以教授知識技巧、提供專業訓練和模擬為主要內容的游戲，倡導在玩游戲中學習知識，突出“學”和“玩”相得益彰，又稱“實用游戲”、“功能游戲”。
增值稅營業稅起征點提高
31日從財政部獲悉，為了貫徹落實國務院關于支持小型和微型企業發展的要求，財政部、國家稅務總局決定對《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》和《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》的部分條款予以修改并公布，自2011年11月1日起施行。根據重新公布的《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》，增值稅起征點的幅度修改為：銷售貨物的，為月銷售額5000－20000元；銷售應稅勞務的，為月銷售額5000－20000元；按次納稅的，為每次（日）銷售額300－500元。重新公布的《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》中，營業稅起征點的幅度修改為：按期納稅的，為月營業額5000－20000元；按次納稅的，為每次（日）營業額300－500元。
中國工商總局：五項措施促進鮮活農產品流通體系建設
31日獲悉，中國國家工商行政管理總局將采取加強市場監管、加大服務力度、加強消費維權、推動流通企業強強聯合、促進農民專業合作社加快發展等措施，促進鮮活農產品流通體系建設。并下發了《關于充分發揮工商行政管理職能作用切實促進鮮活農產品流通體系建設的通知》，提出以下措施：嚴格落實主體責任，督促市場開辦者和場內經營者嚴格執行進貨查驗、索證索票等制度；加大商標行政執法力度，嚴厲打擊侵犯“綠色食品”注冊商標專用權行為。 加大對地理標志、農產品商標、集體商標、證明商標的保護力度，深入開展創建誠信市場和文明集市活動，扎實推進誠信建設。在大型農產品批發市場、農貿市場等普遍設立12315消費者維權工作站，及時受理和依法處理消費者申訴舉報，保障消費者合法權益。切實加強分類指導，積極為農產品流通企業改組改制提供登記注冊服務，支持其建立產權明晰、責權明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，支持有影響力的農產品流通企業強強聯合、組建集團。支持農民專業合作社實行標準化生產，建設綠色和有機農產品生產基地。
財政部：從五方面大力支持深化文化體制改革
1日從財政部獲悉，當前和今后一段時期，財政政策將從五方面大力支持深化文化體制改革，促進社會主義文化大發展大繁榮。這五方面包括：加大財政文化投入力度，確保中央與地方財政文化投入穩定增長；優化財政文化支出結構，進一步加強重點文化領域經費保障；創新財政投入和管理方式，努力提高財政資金使用效益；落實完善各項扶持政策，加快文化體制機制改革創新；建立健全新型國有文化資產管理體制，不斷壯大文化建設整體實力。
稅務總局：抓緊研究制定進一步支持文化事業發展的政策措施
1日從國家稅務總局獲悉，當前和今后一段時期，稅務部門將認真開展調查研究，抓緊研究制定進一步支持文化事業文化產業發展的具體政策措施。稅務總局表示，在促進深化文化體制改革過程中，稅務部門要加強對各項政策措施實施情況的監督檢查，確保各項政策不折不扣地落實到位。同時要實行跟蹤問效，及時掌握落實中出現的問題，提出完善的意見和建議。稅務總局還強調，稅務部門要積極發揮稅收在促進加快轉變經濟發展方式等方面的職能作用，要深入分析和認真解決當前組織收入工作中存在的問題，不斷提高稅收收入質量，確保稅收收入持續穩定較快增長，要認真抓好納稅服務和稅收征管等工作，努力提高稅法遵從度和稅收征收率。
國資委：加強上市公司國有股東內幕信息管理
國務院國資委4日發布《關于加強上市公司國有股東內幕信息管理有關問題的通知》，要求進一步加強上市公司國有股東內幕信息管理，防控內幕交易。《通知》說，上市公司國有股東（指直接持有上市公司股份的國有及國有控股企業、有關機構、部門、事業單位等）和實際控制人（指雖不是公司股東，但能夠實際支配公司行為的國家出資企業）應明確本單位內幕信息管理機構，負責內幕信息管理，督促、協調上市公司信息披露，配合上市公司實施內幕信息知情人登記等事項。上市公司國有股東、實際控制人應當建立健全內幕信息管理規章制度，對涉及上市公司重大事項的決策程序、內幕信息的流轉與保密、信息披露、內幕信息知情人登記等方面作出明確規定。《通知》要求，上市公司國有股東、實際控制人在涉及上市公司重大事項的策劃、研究、論證、決策過程中，應當在堅持依法合規的前提下，采取必要且充分的保密措施，嚴格控制參與人員范圍，減少信息知悉及傳遞環節；簡化決策流程，縮短決策時間，并建立責任追究制度。有關事項的決策原則上應在相關股票停牌后或非交易時間進行。
公安部破獲特大制售假藥犯罪系列案產供銷“一條龍”
4日從公安部獲悉，近日公安部在打擊假藥犯罪專案集群戰役中，發現并摧毀一個涉及8個省市，集生產、批發、零售于一體的特大假藥犯罪網絡，查獲假藥6500余萬片（支、粒），搗毀制假窩點、售假藥店117個，抓捕犯罪嫌疑人114名。經檢驗，這些假藥多以淀粉、玉米粉、飼料、水、化學色素等為原料，幾乎沒有任何療效。為使假藥與真藥在色彩、重量等感官效果上相似，有些不法分子甚至在假藥中添加鐵粉、興奮劑、安定等成分迷惑群眾，對患者健康造成極大危害。警方在偵查中發現，不法分子擁有專業的制假設備，能夠生產多種處方和非處方針劑、片劑、膠囊等類型假藥。制假窩點往往生產環境惡劣，沒有任何低溫保存和消毒滅菌條件，甚至用化肥包裝袋存放假藥。在銷售環節，不法分子往往利用報紙、雜志、網絡等刊登廣告，誘騙患者直接郵購假藥。其中，利用互聯網兜售假藥情況突出，競價排名、論壇、廣告等往往成為不法分子的犯罪工具和平臺，一些網站、網頁上假藥信息充斥。而城鄉接合部、農村地區的小藥店、保健品店、私人診所、鄉村診室則是假藥流入的重點區域和部位。
我國近43萬人感染艾滋病毒
據衛生部統計，我國自1985年出現第一例艾滋病病人以來，截至2011年9月底，累計報告艾滋病病毒感染者和病人42.9萬例，死亡8.6萬例。衛生部部長陳竺指出，從總體上看我國艾滋病疫情仍處于低流行狀態，經性途徑傳播成為主要傳播途徑，特別是男性同性性傳播上升速度明顯。“十二五”期間，中國政府公共財政對艾滋病的投入會大幅增加，其中包括對社區組織的支持。
國家文物局：全國163家博物館年檢不合格
10月31日，國家文物局官方網站發布消息，在2010年的檢查中，全國年檢不合格的博物館共有163個。北京地區故宮博物院、中國國家博物館、北京魯迅博物館等123家博物館納入基本符合博物館專業標準之列。經審核，截至2010年底，全國共有博物館3415個，年檢合格的博物館共有3252個。其中，文物行政部門所屬的國有博物館2330個，非文物行政部門所屬的行業性國有博物館489個，民辦博物館433個。不合格的博物館共有163個，主要原因是開放時間不達標、不具備正常開放條件，以及發生安全和管理事故等問題。在2011年，深陷失竊、損壞文物等11重門的故宮，在此前一年通過了年檢，納入基本符合博物館專業標準之列。
媒體禁發母乳代用品廣告
衛生部日前公布的《母乳代用品管理辦法（征求意見稿）》規定，生產者、銷售者不得促銷母乳代用品；不得以低于市場價向醫院銷售母乳代用品；醫療機構不得在本機構內，開展或者允許他人開展有關母乳代用品的宣傳活動；不得將孕產婦等個人信息提供給母乳代用品生產者和銷售者；禁止以推銷產品為目的，利用電影、電視、報紙等任何媒介向公眾進行母乳代用品的宣傳等。此前有報道稱，一些品牌奶粉的超市促銷員，會以“多買減價”等方式促銷奶粉。
新疆伊犁州連發兩次地震
據中國地震臺網測定，1日8時21分，位于新疆伊犁州伊寧縣、鞏留縣交界發生6.0級地震；8時22分，伊犁州新源縣、尼勒克縣交界處再發生4.1級地震。震中附近多處房屋、牲畜棚圈倒塌、裂縫，暫時未有人員傷亡和財產損失報告。國家地震局啟動三級應急響應，派出10人工作組趕赴震區開展應急處置。另悉，1日凌晨5時58分，四川省廣元市青川縣、甘肅省隴南市文縣交界也發生里氏5.4級地震。
商務部：淘寶新規有壟斷嫌疑
商務部官員10月31日表示，商務部認為淘寶調整后的新規有壟斷嫌疑，并正會同工信部、發改委共同協商討論淘寶是否涉及壟斷。商務部發言人此前表示，應推動建立并盡早出臺《網絡零售管理條例》。關于壟斷爭議的討論是商務部對此事件的二度表態。另外，針對近日一些支付寶用戶因賬戶被盜等原因，賬戶向公益機構“打款”的現象，支付寶表示，經過與公益機構溝通決定，將全額退還此類非出自本人意愿的打款。
衛生部部長陳竺：過度市場化致看病難
衛生部部長陳竺1日介紹，曾經有一種認識誤區，認為市場經濟能夠解決所有問題，但實踐告訴我們，市場手段在社會服務領域往往失靈，過度市場化造成的后果就是“看病難、看病貴。”此次醫改就是要“把基本醫療衛生服務作為公共產品向全民提供”。醫改開始三年來成果顯著，我國已經建立了覆蓋95%以上人口的基本醫療保障制度，通過新型農村合作醫療制度為農村白血病患兒和先天性心臟病患兒提供大病醫保，為全國近百萬白內障患者進行了免費復明手術。
12省市聯手破獲假酒大案
公安部1日透露，北京、上海、浙江等12個省市公安機關近日共摧毀制售假酒和商標、包裝材料犯罪團伙19個，打掉犯罪窩點97個，抓獲犯罪嫌疑人184名。現場查獲“茅臺”、“五糧液”等十多個品牌假酒1.4萬瓶，各類商標標識、包裝盒（袋）3000萬余件（套）。如這些假冒包裝材料被制成假酒流入市場，市值將超過30億元。
白熾燈將被逐步淘汰
國家發改委等部門4日公布按功率大小逐步淘汰白熾燈路線圖，決定從2012年10月1日起，按功率大小分階段逐步禁止進口和銷售普通照明白熾燈，但反射型白熾燈和特殊用途白熾燈為豁免產品。特殊用途白熾燈是指專門用于科研醫療、火車船舶航空器、機動車輛、家用電器等的白熾燈。2016年10月1日起禁止進口和銷售15瓦及以上普通照明白熾燈，或視中期評估結果進行調整。據測算，中國照明用電約占全社會用電量的12%左右，采用高效照明產品替代白熾燈，節能減排潛力巨大。據發展改革委估算，執行路線圖，逐步淘汰白熾燈，將為中國照明電器產業新增產值約80億元人民幣、新增就業崗位約1.5萬個。
最高法：妥善審理民間借貸案
最高法近日發出《關于充分發揮審判職能作用加強和創新社會管理的若干意見》，當前特別要依法妥善審理好涉及中小企業的民間借貸糾紛案件，積極引導民間借貸規范發展，依法懲處非法集資等違法犯罪行為，妥善處理企業之間互相擔保、企業資金鏈斷裂引發的各類矛盾糾紛，有效維護正常的金融秩序，切實保障人民群眾的合法權益。《意見》強調，要認真貫徹“調解優先、調判結合”工作原則，堅定不移地把“調解優先、調判結合”工作原則貫穿人民法院加強和創新社會管理的全過程，積極推動完善人民調解、行政調解、司法調解相互銜接配合的大調解工作體系；要認真做好涉訴信訪工作，依法處理涉訴信訪案件。
2011年婚戀幸福感報告發布
中國全面小康研究中心聯合清華大學媒介調查實驗室發布的“2011年婚戀幸福感報告”顯示，促使已婚人士產生離婚想法的最大誘因是愛人出軌，其次是對方的不良嗜好和家庭暴力；生活瑣事成為夫妻間爭吵的最主要的原因；近四成人認為自己不幸福；“社會保障體系不完善”最影響公眾幸福感提升；最具幸福感的職業是“公司/企業領導/管理人員”。受訪者認為，提高工資水平、降低房價、提高醫保水平、改善醫療衛生服務等最能提升公眾幸福感。
河南義馬發生礦難
3日發生的河南義煤集團千秋煤礦井下發生沖擊地壓事故致4人遇難、57名礦工被困。河南義馬“11－3”礦難事故搶險救援取得重大進展：截至5日上午11時45分，千秋煤礦最后一名被困礦工升井，至此被困49人中的45人升井獲救，4人遇難。最后升井的幾名礦工身體狀況較差，有受傷情況。加上4日獲救礦工，本次事故共有66名礦工獲救生還，8人遇難。經核實，事發時井下為74人（此前披露數據為75人）。國家安監總局局長駱琳稱將查明事故原因，依法依規追究有關責任人的責任。河南省委書記盧展工4日表示，不論存在什么客觀原因，我們都要認真反思。5日下午，河南義煤集團召開千秋煤礦“11－3”沖擊地壓事故搶險救災新聞發布會，義煤集團公司董事長武予魯確認造成此次事故的原因系地震。并表示將按照國家相關規定對遇難礦工進行賠償，最低金額不會低于40萬元。發布會上，武予魯就井下被困人數的變化做出解釋，“施救過程中，因統計問題出現了小小的差異”，并為人數統計錯誤表示道歉。
康師傅控股與百事公司在華建立戰略聯盟
康師傅控股和百事公司4日達成協議，在華建立戰略聯盟，康師傅旗下的控股附屬公司康師傅飲品控股有限公司將成為百事公司在華特許經營裝瓶商，而百事公司將在聯盟獲批后把其在裝瓶廠中的間接持股移交給康師傅飲品以獲得康師傅飲品5%的間接持股，并有權在2015年前把在康師傅飲品的間接持股增加到20%。目前，該聯盟尚有待商務部和康師傅股東會的批準。根據新聯盟，康師傅飲品將與百事現有的在華裝瓶廠合作，負責生產、銷售和分銷百事的碳酸飲料和佳得樂品牌產品，百事將繼續擁有品牌和負責其市場推廣活動。同時，康師傅飲品也將通過百事的授權，開始將其果汁產品在純果樂品牌之下進行聯合品牌經營，康師傅飲品和百事的現有裝瓶企業將有權分銷百事在中國的飲料品牌產品，此外，百事將把此聯盟納入其全球飲料創新計劃。在將中國大陸飲料業務轉變為在全球普遍采用的特許經營模式的同時，百事方面表示，將繼續獨立經營其在華的食品業務。
財政部下撥2011年中等職業教育免學費補助金47.4億
4日從財政部獲悉，為確保中等職業學校城鄉家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費工作順利實施，近日，中央財政下撥2011年中等職業教育免學費補助資金47.4億元。財政部表示，資金將用于彌補中等職業學校因城鄉家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費而導致的運轉經費缺口。全國約有400萬名中等職業學校家庭經濟困難學生和涉農專業學生享受到免學費政策。財政部、教育部、人力資源和社會保障部要求，各省級財政、教育、人力資源和社會保障部門要落實好中等職業學校家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費政策，進一步加強資金管理，提高資金使用效益。
2011城市發展評價報告發布
“中國城市科學發展論壇暨2011城市評價報告發布會”5日在北京舉行。《2011中國城市發展綜合評價報告》顯示，廈門、寧波、蘇州等20個城市被評為“2011中國城市科學發展典范城市”。在《2011中國城市發展綜合評價報告》中，蘇州、揚州、寧波在“經濟發展水平”系統指標中表現良好；在“公共服務水平”系統指標中，北京因擁有強大經濟實力和資源基礎并注重政府投入公共服務而奪魁；在“居民實際享有水平”即個人受益指標中，常州排名第一。經過綜合研究，廈門、寧波、蘇州脫穎而出，位列2011中國城市科學發展綜合排名前三名。
一周時事政治熱點匯總11月7日——11月13日
一周關鍵詞：2011年APEC峰會 《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》 火星探測器 上海合作組織成員國總理第十次會議 10月CPI 異地戶籍夫妻可同游臺 速凍食品新國標 央企領導任免新規 中馬燕窩標準 海南免稅品公司 衛生監督協管服務 禁止嬰兒奶粉廣告和減價促銷 記者節 “宋慶齡”雕像事件 “死嬰門”事件 第三屆中國西藏發展論壇 中非《萬寧宣言》 抗生素管理 蓬萊19－3油田溢油事故結論 國家通用盲文手語標準
胡錦濤出席亞太經合組織工商領導人峰會
一年一度的亞太經合組織（APEC）領導人非正式會議于12日在檀香山開幕。受近期歐洲主權債務危機和美國主權信用評級下調影響，國際金融市場出現劇烈動蕩，給全球經濟復蘇蒙上陰影。高速增長的亞洲并非身居危機之外。過度投資所造成的經濟過熱和資產泡沫、美元貶值和大宗商品價格上漲導致的輸入性通貨膨脹以及依賴出口的經濟增長模式如何轉型都是亞太經濟體面臨的嚴峻挑戰。脆弱的全球經濟面前，亞太經合組織21個成員此次將就加強合作、貿易投資、綠色增長、提高能效和創新政策等一系列議題展開廣泛討論。本次會議的主題“緊密聯系的區域經濟”，則表達了所有人的共同目標。國家主席胡錦濤應邀參加峰會并發表表題為《攜手并進 共創未來》的演講，提出四點意見，他指出，中國將在更大范圍、更廣領域、更高層次上推進對外開放，實行更加積極主動的開放戰略。加快建設法治政府和服務型政府，深化行政審批制度改革，減少政府對微觀經濟活動的干預，健全制約和監督機制，推動政府服務朝著更加規范有序、高效便民、公開透明的方向發展。
國務院：要加大侵犯知識產權刑罰
溫家寶總理9日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步做好打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作，討論通過《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》。會議決定設立全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組，辦公室設在商務部。繼續加強行政執法，強化刑事司法打擊，落實監管責任，強化違規失信懲戒，充分發揮社會監督作用，修訂完善打擊侵權和假冒偽劣的法律、法規和規章。會議討論通過了《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，明確了我國控制溫室氣體排放的總體要求和重點任務。會議要求，各地區、各部門要按照“十二五”規劃綱要提出的到2015年單位國內生產總值二氧化碳排放比2010年下降17％的目標要求，加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構。一要綜合運用多種控制措施，加快調整產業結構，大力推進節能降耗，積極發展低碳能源，努力增加森林碳匯。二要加快建立溫室氣體排放統計核算體系，建立基礎統計制度，制定核算指南。三要大力推動全社會低碳節能行動。四要廣泛開展國際合作，強化科技人才支撐，加強經濟適用低碳技術的研發和推廣。
我國首個火星探測器順利升空
中國首個火星探測器“螢火一號”和俄羅斯“福布斯－土壤”探測器北京時間9日4時16分在位于哈薩克斯坦境內的拜科努爾發射場搭載俄“天頂”運載火箭順利升空。據悉，前往火星的路程相當于去月球的900倍，即使一路順風，抵達火星也要10個月左右時間。
由中國自主研發的“螢火一號”探測器長、寬各約75厘米，高60厘米。兩側太陽帆板展開近8米，質量約115公斤，設計壽命2年。探測器上攜帶等離子體探測包、光學成像儀、磁通門磁強儀、掩星探測接收機等４類有效載荷。它將對火星進行為期一年的在軌探測，其任務包括探測火星及其空間環境、揭示類行星空間演化特征等。
［意義重大］
航天專家認為，盡管其他國家已向火星發射過約20個探測器，然而尋找水和生命痕跡及探究火星表面物理化學特性是這些航天器的探測重點。與之不同的是，“螢火一號”將重點探測火星高層大氣和電離層等空間環境。這不但對揭示火星演化史十分重要，而且還為中國下一步進行深空探測打下基礎.
［最大考驗］
由于距離遙遠，在人類當前技術條件下，對火星進行探測的難度要比探測月球大得多。專家表示，在整個探測過程中，“螢火一號”面臨最大的挑戰來自火星的嚴寒。預計進入火星陰影內、部分部件進入休眠狀態后，其周圍環境溫度只有零下200℃左右。
［探測合作］
“螢火一號”項目是中國第一次與國際進行深空探測合作。據悉，如果“螢火一號”和“福布斯－土壤”兩顆探測器能夠順利進入預定軌道，人類將首次實現利用處于不同位置的兩個航天器來同時對火星電離層和磁場進行研究。
溫家寶出席上海合作組織成員國總理第十次會議
國務院總理溫家寶7日在俄羅斯圣彼得堡出席了上海合作組織成員國總理第十次會議并發表了講話。溫家寶就加強上合組織務實合作提出了九點建議，包括進一步活躍上合組織框架下的經貿合作；建立多層次、多渠道的融資合作體系，加大對區域經濟合作項目的融資支持，繼續擴大本幣互換和結算合作，加強成員國之間的宏觀經濟金融政策協調；加快交通、能源、通信基礎設施的互聯互通，為本地區的經貿合作打下扎實基礎；推動核能、太陽能、風能等清潔能源的應用，為成員國經濟發展提供多元化的能源解決方案；通過設立上合組織“種子庫”，推廣優良品種，加強農業技術培訓、動植物疫病防控等措施，健全糧食安全合作機制；通過共建跨境經濟合作區、高新科技開發區等方式，加強科技合作，實現可持續發展；盡快建立疫情通報和聯防聯控機制，提高對大規模傳染病等公共衛生突發事件的預警和應急處置能力；促進青年交流，充分發揮他們參與上合組織框架下交流的積極性，辦好上合組織“睦鄰友好年”活動，增進成員國人民之間的相互理解和友誼；同觀察員國建立更加緊密的互利合作關系。成員國領導人簽署了本次總理會議的聯合公報，會議發表了《上海合作組織成員國政府首腦（總理）關于世界和上海合作組織地區經濟形勢的聯合聲明》等成果文件。
統計局：10月CPI同比上漲5.5%
11月9日，國家統計局發布的宏觀經濟數據顯示，2011年10月份，全國居民消費價格總水平同比上漲5.5%，較上月6.1%的增速明顯回落，并創下近5個月以來的漲幅新低。其中，城市上漲5.4%，農村上漲5.9%；食品價格上漲11.9%，影響價格總水平上漲約3.62個百分點。非食品價格上漲2.7%；消費品價格上漲6.6%，服務項目價格上漲2.8%。全國居民消費價格總水平環比上漲0.1%。其中，城市上漲0.1%，農村與上月持平；食品價格下降0.2%，非食品價格上漲0.2%；消費品價格上漲0.1%，服務項目價格上漲0.2%。據測算，在10月份5.5%的漲幅中，2010年價格上漲的翹尾因素近1.5個百分點，2011年新漲價因素約為4.04個百分點。10月份，食品價格環比下降0.2%，影響價格總水平下降約0.06個百分點。10月份，非食品價格環比漲幅為0.2%，影響居民消費價格總水平環比上漲約0.15個百分點。
質檢總局：立頓鐵觀音稀土超標
國家質檢總局9日在官網上公布了對日用消費品、嬰幼兒配方奶粉、工業生產資料等37大類產品的質量抽查結果，“立頓”鐵觀音稀土超標、“創維”平板電腦、“諾亞舟”學習機、“清華同方”早教筆等一批消費者熟悉的品牌產品紛紛上黑榜。國家質檢總局最新發布的抽查結果顯示，抽檢的54種嬰幼兒配方奶粉有3種嬰幼兒奶粉不合格。在52種電子產品中，查出15種產品不合格，其中12種都存在輻射騷擾項目沒過關。“Skyworth 創維”M3型移動互聯網設備（平板電腦），存在輻射騷擾問題，這會干擾其他電子產品正常工作，并可能對人體造成危害。此外，“諾亞舟”ND550電子詞典（學習機）等產品，靜電放電項目不過關，易造成數據丟失或數據顯示不全，影響學習功能。抽查的58種烏龍茶產品中，有19種產品不達標，聯合利華（中國）有限公司的立頓鐵觀音因稀土項目、上海農工商黃山經銷有限公司的正香源安溪鐵觀音因稀土和感官品質項目不合標準位列其中。其中，聯合利華（中國）有限公司生產的“立頓”牌鐵觀音產品（規格型號為50g/盒，生產日期為2011－01－14）被判不合格，不合格項目是稀土，標準值要求≤2.0mg/kg，而產品實測值為3.2mg/kg。
國家旅游局：異地戶籍夫妻可同游臺
10日，國家旅游局下發了《關于赴臺旅游跨區域組團事項的通知》，正式開放大陸居民直系親屬異地參加赴臺旅游團、赴臺游組團社承接單一機構跨區域赴臺團隊旅游業務。通知指出，各赴臺游組團社可以組織具有直系親屬關系的大陸居民跨區域赴臺團隊旅游，并按照公安部門的有關規定為其辦理通行證、簽注等手續。同時，可以承接由單一機構組織并委托（注：指委托組團社）的跨區域赴臺旅游團組。通知規定，各赴臺游組團社組織具有直系親屬關系的大陸居民跨區域赴臺團隊旅游，不得在注冊經營地的省、自治區、直轄市以外開展招徠、宣傳；單一機構組織委托的跨區域赴臺旅游團，組織機構及其委托的組團社不得面向社會公眾開展宣傳招徠，不得發布廣告，不得由本系統分支機構或其他第三方代為組織招徠。通知明確，赴臺游組團社違反規定組織或承接跨區域赴臺游團組，以及為非直系親屬關系的大陸居民提供赴臺游服務的，視情節輕重，分別給予通報批評、暫停赴臺旅游業務1個月、3個月、6個月的處理；造成重大服務質量事件的，暫停其赴臺旅游業務1年；造成惡劣影響的，取消其經營赴臺旅游業務。
衛生部回應速凍食品新國標調整
兩大速凍食品知名品牌近期相繼檢出金黃色葡萄球菌，令新的食品安全國家標準《速凍面米制品（征求意見稿）》備受關注。這個征求意見稿將金黃色葡萄球菌由原來的不得檢出改為有限量。針對公眾“要求降低了”的質疑和擔憂，衛生部11日回應稱，新標準征求意見稿更加符合國際食品微生物采樣檢測要求，是科學合理的。衛生部表示，老標準是微生物定性檢測方法，采用一個樣品檢測來判定產品微生物污染情況，這種采樣方案和限量規定不能全面、真實地反映產品微生物污染狀況和可能產生的健康影響，與國際上食品中微生物控制和管理方式有明顯差距。據衛生部介紹，國際食品法典委員會（CAC）和相關國家普遍采用國際食品微生物標準委員會（ICMSF）微生物分級采樣方案。ICMSF從微生物的危害度、食品類別及加工方式等方面綜合分析食品中微生物危害度的分類，用多個樣品檢測結果進行綜合判定，更科學、更符合實際情況。據介紹，金黃色葡萄球菌廣泛分布在大氣、土壤中，對熱敏感，加熱80℃，30分鐘可被殺滅，通常大于105菌落數/克時可產生致病性腸毒素，常規烹飪等處理方式不能破壞腸毒素，引起食物中毒。
國資委發布央企領導任免新規
日前，國資委發布《中央企業貫徹落實實施辦法》規定，中央企業各級領導人員造成國有資產特別重大損失，或者因貪污、賄賂、侵占財產、挪用財產或者破壞社會主義市場經濟秩序被判處刑罰的，終身不得擔任中央企業領導職務。辦法還強調了財務紀律，不得違規借用公款、公物或將公款、公物借與他人，不得設立“小金庫”。辦法規定，央企各級領導人員違反辦法造成企業資產損失的，不但要接受相應處理，還要承擔經濟賠償責任。
社保記錄將免費寄送個人
人社部近日下發通知，全國社保經辦機構將建立個人社會保險權益記錄數據庫。為保證數據準確無誤，各級社保經辦機構配備專門人員進行管理和數據維護，定期與工商、民政、公安、機構編制等部門通報的情況核對，保證數據準確。2012年起，社會保險個人權益記錄將基本實現統一印制，并免費向個人寄送。同時，參保人還可通過自助終端或者電話、網站、手機短信等方式，查詢個人社保權益記錄。
鐵道部發行300億元債券
鐵道部7日發布公告稱，于7日招標發行兩個品種共計300億元中國鐵路建設債券。其中，7年期品種的招標利率區間為4.63%－5.63%；20年期品種的招標利率區間為5.03%－6.03%。本期債券的招標利率區間相較第二期建設債的利率區間下滑30個基點。業內人士稱，資金壓力較大可能是2011年鐵道部密集發行三期鐵路建設債券的原因，鐵道部不僅要投資國內較多的新鐵路建設項目，同時還要支付相關鐵路企業的工程款。
中馬將共擬燕窩標準
馬來西亞衛生部長廖中萊6日訪華，與中方磋商并共同啟動燕窩衛生標準的制定進程。廖中萊表示，馬方目前正在就燕窩的標準制定進行前期研究，預計本月內完成樣本分析和數據收集，并在12月邀請中方專家組赴馬考察。雙方將共同擬定燕窩的質量標準，并將該標準提交國際食品法典委員會審議。如獲通過，它將成為第一部國際通行的燕窩標準。“血燕風波”后，馬來西亞燕窩出口停滯，損失巨大。由于沒有相應標準，兩國都參照其他食品的衛生標準作為燕窩質檢依據。
海南免稅品公司獲批成立
財政部7日下發通知稱，經國務院批準，財政部等四部委審查，允許海南省免稅品有限公司在海南省范圍內開展經營國家批準的離島免稅品、建設免稅店等業務。目前，國內經國家批準的免稅品經營企業主要有五家。此前中免集團經營的三亞市免稅店是唯一一家離島免稅店，曾一度出現游客爆滿、供不應求的局面。國家批準成立海南免稅品有限公司，并賦予免稅品特許經營權，有利于鼓勵適度競爭，避免壟斷經營。目前不會考慮在其他地區批準設立新的免稅品經營公司。
衛生部：在基層推進衛生監督協管服務
7日從衛生部獲悉，2011年起，中國將在廣大鄉鎮、街道、社區推進衛生監督協管服務，及時發現違反衛生法律法規的行為，保障廣大群眾公共衛生安全。衛生部近日發出關于做好衛生監督協管服務工作的指導意見，要求各各省（區、市）積極推進衛生監督協管服務項目。在2011年底前至少要選擇10到20個縣（區）作為試點地區；開展衛生監督協管服務的轄區到2012年底前至少為50%以上，到2013年底前至少為80%以上。指導意見提出，每個社區、鄉鎮應當設置至少2名衛生監督協管服務人員崗位。有條件的地區要積極探索設立專職衛生監督協管員崗位，并納入編制規劃。衛生監督協管員經縣級以上衛生行政部門培訓與考核合格后發放《衛生監督協管員聘任證》，并可配備衛生監督協管工作服，統一著裝上崗。
衛生部擬禁止嬰兒奶粉廣告和減價促銷
衛生部網站8日公布《母乳代用品管理辦法（征求意見稿）》。如果《辦法》獲得通過，包括嬰兒奶粉在內的母乳代用品將禁止發布廣告或減價促銷，并禁止在醫院內以任何形式進行推銷宣傳。此舉是為了大力提倡母乳喂養。《辦法》中提到生產者、銷售者不能促銷母乳代用品，包括減價銷售、贈送產品、禮品、樣品，以及產品展示、積分回饋、發放產品宣傳資料等。不得以推銷母乳代用品為目的，與孕產婦、嬰兒母親及其家庭成員保持任何形式的聯系，包括電話、短信、信函、郵件、上門推銷等。《辦法》中規定，母乳代用品上要用醒目的文字注明“提倡母乳喂養”或者其他說明母乳喂養優越性的忠告語。《辦法》提到，生產銷售者違反規定的，將由有關監督管理部門根據相關法律法規予以處罰。法律法規沒有規定的給予警告，責令限期改正，并處以1000元以上3萬元以下的罰款。醫療衛生及有關機構違反規定的，由縣級以上衛生行政部門給予警告，責令限期改正，并處以1000元以上3萬元以下的罰款。
新聞工作者面臨多重考驗
8日是我國第十二個記者節。“全民記者”時代來臨，網絡輿情的作用突出，普通公民尤其是網友發揮著舉足輕重的推動力，這要求職業記者和媒體在復雜的信息環境保持質疑精神，同時還要避免被自有態度影響認知事實，真正做到深入貼近新聞發生的土壤，才有可能碰觸發現客觀真相。另悉，一項最新媒體從業人員體檢分析報告顯示，目前，逾九成媒體從業人員都處于亞健康狀態，其中，胃病、頸椎病最為常見。
國內企業普遍缺乏社會責任
中國社科院8日發布的2011年《企業社會責任藍皮書》顯示，中國企業社會責任發展指數整體水平低下。國企百強的社會責任尚處于起步階段，平均得分為32.8分，近半國企在旁觀；民企百強平均分僅為13.3分，八成在旁觀（社會責任披露十分缺乏）；外企百強平均分僅為12.5分，近八成在旁觀。截至2011年上半年，我國A股上市公司共發布社會責任報告531份，超過八成報告不及格。
“宋慶齡”雕像所屬項目投資4億
因“善款放貸”等問題公信力受損的河南省宋慶齡基金會，近日因在鄭州建設包括一座大型宋慶齡石雕像在內的河南宋基會青少年兒童活動中心項目，再次引發社會關注。據了解，該工程目前正在施工。該項目是河南宋基會“自籌”4億元建設的。河南宋基會辦公樓內張貼的宣傳材料顯示，這個項目全稱為河南省宋慶齡基金會青少年兒童活動中心及配套項目，是由河南宋基會自籌資金、委托綠城集團代為建設的大型公益活動場所，占地48畝，可建設面積19092平方米，該中心總投資超過4億元，計劃以“兩個基地，一個中心”來打造在鄭東新區具有一定輻射力的綜合型青少年兒童活動中心，即愛國主義教育基地、青少年兒童素質培訓基地和國際青少年兒童交流中心。業內人士認為，一個公益機構能完成高達4億元的投資項目，而且還是由其“自籌資金”完成，這在國內實屬罕見。按基金會中心網數據庫統計數據，河南宋基會2010年全年的公益支出僅為1.39億元。
證監會有關負責人解答四大市場熱點問題
近期，股票市場波動較大，各界對上市公司分紅、發行審核體制、股市擴容、資本市場誠信等問題爭議頗多。為此，中國證監會有關負責人9日召開媒體通氣會，就這四大熱點問題予以解答。針對提升上市公司分紅水平的問題，這位負責人表示，為進一步督促上市公司提升對股東的回報，證監會將要求所有上市公司完善分紅政策及其決策機制，綜合分析企業經營發展實際、股東要求和意愿、社會資金成本、外部融資環境等因素，科學決定公司分紅政策，增強紅利分配的透明度，不得隨意調整已確定的分紅政策。他表示，證監會在醞釀如何以提高信息披露質量為中心，完善首發管理辦法和上市公司再融資辦法，研究如何完善對中介機構的監管，進一步明確中介機構責任，健全責任追究機制。關于市場關切的大盤股發行問題，該負責人說，對于大企業的發行上市，證監會將提醒發行人和承銷商關注市場波動對發行和承銷帶來的風險。下一步，證監會將積極參與政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，進一步強化政務信息公開，及時公布監管立法、稽查執法、日常監管等信息，積極推進行政審核與許可流程的陽光作業，加大重要政策的主動溝通和釋疑解惑，提高監管開放度和透明度。
確權登記小產權房“沒份”
《關于農村集體土地確權登記發證的若干意見》日前發布，其中明確了相關工作的重大政策問題。9日，國土資源部召開通氣會表示，將力爭在2012年年底前基本完成全國農村集體土地的確權登記發證工作，并明確指出，小產權房不得登記發證。目前，農村集體土地的確權登記已完成70%－80%。小產權房是指一些村集體組織或者開發商出售其在集體土地上建設的住宅，一般來說分為兩種：一種是在集體建設用地和宅基地上建成；另一種是占用耕地違法建設的。
央行：民間借貸合法但利率不可超限
2011年以來，民間借貸成為輿論關注的焦點話題。中國人民銀行有關負責人日前表示，民間借貸是正規金融的有益補充，具有制度層面合法性，應規范化陽光化；根據《最高人民法院關于人民法院審理借貸案件的若干意見》規定，民間借貸的利率可以適當高于銀行的利率，各地人民法院可根據本地區的實際情況具體掌握，但最高不得超過銀行同類貸款利率的4倍。超出此限度的，超出部分的利息不予保護。該負責人說，對于民間借貸，應區別對待、分類管理：一是對合理、合法的民間借貸予以保護。二是對投資咨詢公司、擔保公司等機構的借貸活動，各地政府和金融監管部門要依法加強監督和引導。三是對非法吸收公眾存款、集資詐騙等非法集資、高利轉貸、金融傳銷、洗錢、暴力催收導致的人身傷害等違法犯罪行為，公安、司法部門介入，嚴厲打擊。
衛生部：“死嬰門”要一查到底
面對近日被報道出的佛山“死嬰門”事件，衛生部醫政司副司長趙明鋼10日表示，衛生部對此事高度重視，已經責成廣東省衛生廳要對事件做徹底的調查，要明確責任，要一追到底，絕不姑息。衛生部新聞發言人鄧海華說，近期“八毛門”、“錄音門”這樣的事件，反映出來的是患者對于醫療機構和醫務人員的一種不信任。衛生部將通過建立獨立于醫患雙方以外的第三方調解機制和醫療風險分擔機制，搭建一個公正的、中立的溝通協商的平臺，妥善地化解醫療糾紛。8日從廣東省衛生廳獲悉，佛山南海區紅會醫院“活嬰當死嬰處置”事件被認定為一起嚴重的醫療責任事件，目前醫院的主管院長、醫務科長已被免職，當事醫生、護士已被停職。另悉，該醫院還被曝出涉及醫療事故、醫生責任心缺失、醫療隱患等問題，當地衛生部門已組織醫療衛生專家介入核查。
保障房開工超千萬套
住建部10日發布消息，截至10月底，2011年全國城鎮保障性安居工程開工已超過1000萬套，實現了年初計劃的目標任務。根據住房城鄉建設部公布的數據，開工套數排在前三位的分別是黑龍江86.7萬套、重慶52.8萬套、陜西48.3萬套。按照要求，11月底前，1000萬套保障房要全面開工。2011年中央財政已分批下達1522億元保障性安居工程補助資金，截至10月14日，全國落實中央下達保障性安居工程建設任務用地42614公頃，用地落實率超過100%。住建部副部長齊驥承認，其中存在約1/3的“挖坑待建”情況。為此住建部已經下發通知，要求此類房屋年底前務必完成地基結構的施工。
第三屆“中國西藏發展論壇”在雅典開幕
第三屆“中國西藏發展論壇”10日在希臘首都雅典開幕，與會者將就西藏經濟社會發展、文化傳承、環境保護、教育、旅游業發展以及外國在西藏投資等議題展開探討。本屆為期兩天的論壇由中國國務院新聞辦公室、中國駐希臘大使館和希中商會共同舉辦，以增進世界各國對西藏的了解，加強中國和世界各國在西藏發展方面的合作為主題。來自包括希臘、中國在內的多國政府官員、專家學者、企業代表、媒體人士共200余人出席了論壇。中國國務院新聞辦公室主任王晨出席開幕式并致辭。希中商會主席亞尼蒂斯致辭說，成功舉辦西藏發展論壇意義重大，有利于增進希臘各界對西藏的了解，促進友好交往，并祝愿論壇取得圓滿成功。
中非合作圓桌會議發布《萬寧宣言》
10日，出席“中非合作圓桌會議”第二次大會的400多位中國和非洲前政要、前外交官、企業家、學者，以及近40個非洲國家的駐華使節，在海南省萬寧市聯合發布了《萬寧宣言》（以下簡稱“宣言”），承諾將以民間力量，促進中非新型戰略伙伴關系。宣言建議中非政府部門密切合作，互通信息，共同打擊制止一切違法違規行為，確保中非經貿合作始終健康平穩地向前發展；建議非洲進一步改善投資環境，健全法律法規，切實保護中國公司和公民的正當合法權益；建議中國政府加大對維護非洲和平與安全的關注和參與，強化國家保護海外企業利益的能力和手段。宣言還倡導中國企業家在非洲投資有利于創造更多就業機會和實現脫貧的民生領域，造福駐在國人民，使雙方在合作中共享成功的經驗。
抗生素面臨最嚴管理
10日舉行的衛生部新聞發布會上獲悉，備受關注的《抗菌藥物管理應用管理辦法》已經進入到文件修訂程序。《辦法》明確提出了管理指標，可以說是史上最嚴的一次管理。衛生部要求，醫療機構使用的抗生素主要致病菌耐藥性如果達到30%，就必須要向臨床醫生發出警示。衛生部現在醫療機構正在做的或者正在努力做的是控制抗生素使用強度，理想中是40左右或者40以內，現在許多醫院抗生素使用的強度已接近這個指標。現在醫療機構正在做的或者正在努力做的是控制抗生素使用強度，理想中是40左右或者40以內，現在許多醫院抗生素使用的強度已接近這個指標。
新能源汽車擬免搖號不限行
科技部、發改委、財政部、工業和信息化部正式下發《關于進一步做好節能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》，要求各試點城市要在落實好中央試點政策的同時，積極研究針對新能源汽車落實免除車牌拍賣、搖號、限行等限制措施，并出臺停車費、電價、道路通行費等扶持政策。目前我國有25個新能源汽車示范推廣試點城市。
75家央企發布社會責任報告
國務院國資委在11日召開的中央企業社會責任工作會議上宣布，截至目前，已有75家中央企業發布了社會責任報告或可持續發展報告。國資委要求至今仍未發布社會責任報告的42家中央企業在2012年底前必須完成發布工作。國資委副主任黃淑和介紹說，近年來中央企業社會責任工作不斷提升。到2010年底，中央企業萬元產值綜合能耗比2005年下降20.3%；二氧化硫排放量比2005年減少36.3%，降幅超過全國平均水平22個百分點；化學需氧量排放量減少36.1%，降幅超過全國平均水平23.7個百分點。中央企業還積極參與扶貧，93家中央企業定點扶貧189個國家重點貧困縣，涉及21個省市區、8300萬人口。2008年至2010年，中央企業累計對外公益捐贈133.7億元。
蓬萊19－3油田溢油事故原因調查結論公布
11日從國家海洋局獲悉，蓬萊19－3油田溢油事故聯合調查組11日公布了事故原因調查結論。經調查，康菲石油中國有限公司在蓬萊19－3油田生產作業過程中違反總體開發方案，制度和管理上存在缺失，明顯出現事故征兆后，沒有采取必要的防范措施，由此導致一起造成重大海洋溢油污染的責任事故。事故聯合調查組表示，據核查，康菲石油中國有限公司在蓬萊19－3油田B平臺的生產違反總體開發方案，沒有執行分層注水的開發要求，長期籠統注水，導致注采比失調，破壞了地層和斷層的穩定性，造成斷層開裂，形成竄流通道，發生海上溢油。當B23井出現注水量明顯上升和注水壓力明顯下降的事故征兆時，沒有及時停止注水、查明原因，而是繼續維持壓力注水作業，進一步加劇了海上溢油的污染程度。此外，康菲石油中國有限公司在蓬萊19－3油田的C平臺C25井回注巖屑作業違反總體開發方案規定，數次擅自上調注巖屑層位至接近油層，造成回注巖屑層異常高壓，形成向上部油層竄流高壓源，造成C20井鉆井至該層時產生井涌，同時，該井作業表層套管下深過淺，違反環境影響評價報告書的要求，降低了應急處置事故能力，發生側漏溢油。
退役士兵安置實現城鄉一體
11日，全國退役士兵安置工作領導小組、民政部、總參謀部在京召開會議，結合新修訂的兵役法和《退役士兵安置條例》，部署改革任務。我國退役士兵安置實現由“城鄉有別”到“城鄉一體”。新修訂的《退役士兵安置條例》要求，安置工作不再以戶籍性質區分待遇，城鄉退役士兵享有同等安置權利。退役士兵從事個體經營的，可減免相關稅收、給予扶持性的小額貸款和微利項目財政貼息，免收有關行政事業性收費等。
國務院要求加強煤礦瓦斯防治
全國煤礦瓦斯防治現場會11日至12日在合肥召開。國務院副總理張德江在現場會上強調，要以確保職工生命安全為根本，以瓦斯抽采達標和落實綜合防治措施為重點，進一步加大瓦斯防治工作力度，多措并舉、綜合治理，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故，促進煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。我國煤礦瓦斯防治形勢依然嚴峻，尤其近期連續發生幾起重大瓦斯事故，給人民群眾生命財產造成嚴重損失。
鐵道部查處宇松鐵路質量問題
鐵道部12日表示，媒體報道的在建靖宇至松江河鐵路存在“騙子承包、廚子施工”和工程質量隱患等問題屬實，是一起典型的工程質量重大責任事故。鐵道部決定，中鐵九局作為施工總承包單位負主要責任，施工單位有關責任人清除出鐵路建設市場，事故涉及的16個墩臺、兩座特大橋將全部返工，并承擔經濟損失的90%；對其正在承建的工程停工整頓；取消其一年鐵路工程投標資格。鐵道部要求中鐵九局對事故涉及的16個墩臺全部返工，對頭道松花江2號、3號特大橋全部返工處理，并賠償損失；對宇松鐵路全線安全質量進行排查整改；對中鐵九局在全路范圍內承建的在建工程停工整頓；對沈陽鐵路局所管鐵路建設項目停工整頓。同時，為深刻吸取教訓，舉一反三，鐵道部將制定措施，切實加強鐵路工程管理。
中國首個核安全監管技術支持系統項目正式啟動
經過2年多的周密技術論證、審批、招投標工作，環境保護部核與輻射安全中心“核安全監管技術支持系統－全范圍驗證模擬機”項目日前正式啟動。經發展改革委、財政部、環境保護部等部委批準，由中央財政投資，在環保部核與輻射安全中心建立“核安全監管技術支持系統”，其中首個重要建設項目就是開發一套“全范圍驗證模擬機”。據中廣核集團有關專家介紹，本次簽約開發的“全范圍驗證模擬機”是針對中國在建和在運機組數量最多的二代改進型壓水堆核電技術，開發一套涵蓋正常工況、設計基準事故、超設計基準事故（嚴重事故）的全范圍驗證仿真系統，按照核電廠的實際運行操作規程和事故處理規程完成對虛擬核電廠的運行控制操作。“全范圍驗證模擬機”不僅包容了一般核電廠全范圍模擬機的絕大部分功能，而且需要滿足安全審評和驗證的特殊功能要求。國家核安全監管部門規劃在本項目成功執行的基礎上，后續將陸續開發針對其他核電堆型的“全范圍驗證模擬機”，屆時將形成覆蓋中國所有核電堆型的系列化獨立驗證體系。
外匯局推出人民幣對外匯期權組合業務
11日從國家外匯管理局獲悉，國家外匯管理局日前發布了《國家外匯管理局關于銀行辦理人民幣對外匯期權組合業務有關問題的通知》，推出人民幣對外匯看跌和看漲兩類風險逆轉期權組合業務，并對銀行辦理相關業務進行規范。通知自2011年12月1日起施行。通知所稱期權組合是指客戶同時買入和賣出一個幣種、期限、合約本金相同的人民幣對外匯普通歐式期權所形成的組合，包括看跌和看漲兩類風險逆轉期權組合業務。通知規定，銀行對客戶辦理期權組合業務應遵循實需交易和整體性管理等監管要求。客戶對期權組合的任何操作（包括但不限于簽約、反向平倉、交割方式選擇）必須針對整個期權組合，不能選擇期權組合中的單一期權交易進行，且銀行與客戶的期權組合業務簽約及任何變更均應體現在同一產品確認書中。根據通知，已取得銀行間外匯市場和對客戶人民幣對外匯期權業務經營資格的銀行可直接開辦對客戶期權組合業務。取得對客戶人民幣對外匯期權業務經營資格的銀行分支機構，經其法人（外國商業銀行分行視同為法人）授權后，可以對客戶辦理期權組合業務。
國家通用盲文手語標準制定工作啟動
11日從中國殘聯獲悉，國家語委、中國殘聯于近日正式啟動國家通用盲文手語標準制定工作。據介紹，盲文標準制定將在保持現行盲文主體結構不變、盲人群體易學易用前提下，克服現行盲文的先天缺陷，提高其科學性，形成比較完善、成熟、科學、好用、易行的通用盲文新標準；手語標準制定將對已有中國手語中不適應聾人手語表達特點的手勢進行修訂，對多種打法進行規范，對缺少的手勢進行補充，對語法進行闡釋，形成通用手語標準。
一周時事政治熱點匯總11月14日——11月20日
一周關鍵詞：第十四次中國與東盟領導人會議 行政審批制度改革 《中華人民共和國預算法修正案(草案)》 神八著陸 《中國農村扶貧開發的新進展》白皮書 央企風險管控營業稅改征增值稅試點方案 Z字頭列車網上售票 《全國抗旱規劃》 “國家應急通信”標識征集 10月房價 甘肅正寧校車事故 整治“網絡黑市” 中國慈善信息報送平臺 《環境空氣質量標準》 月球3D圖 女排挺進倫敦
溫家寶出席第十四次中國與東盟領導人會議并發表講話
國務院總理溫家寶18日在印尼巴厘島出席了第十四次中國與東盟領導人會議并發表講話。溫家寶表示，中國和東盟既要充滿信心，又要保持清醒，把命運牢牢掌握在自己手中。溫家寶就深化中國東盟務實合作提出6點倡議，包括擴大貿易和投資合作，加快推進互聯互通等基礎設施建設，深化金融領域合作；中方將設立中國-東盟海上合作基金，推進綠色經濟、節能環保、新能源、可再生能源領域合作等。東盟國家領導人高度評價中國－東盟關系20年來的發展歷程和輝煌成就，歡迎溫家寶對進一步加強中國－東盟合作提出的倡議，表示面對當前復雜多變的國際政治和經濟形勢，東盟各國愿與中國繼續相互支持，密切配合，深化戰略互信，抓住機遇，全面提升務實合作水平，共同為促進本地區和世界和平、穩定與繁榮作出貢獻。會議發表了《紀念峰會聯合聲明》。
[加強與印尼能源合作]
國務院總理溫家寶17日在印尼巴厘島同印尼總統蘇西洛舉行會談，雙方就推動東亞合作和雙邊關系發展達成重要共識。溫家寶表示，兩國能源領域合作潛力巨大，要進一步加強油氣、煤炭、電力等傳統領域以及新能源、可再生能源領域的合作。印尼感謝中國企業積極參與印尼六大經濟走廊建設計劃，愿與中方共同努力，推動雙方能源、工業、防務領域和海上合作取得更多成果。
[加強中美經貿關系]
國務院總理溫家寶19日在印尼巴厘島出席東亞領導人系列會議期間會見美國總統奧巴馬。溫家寶強調，中美經貿關系的本質是互利共贏。在當前國際經濟形勢仍然嚴峻的情況下，加強中美經貿合作有著特殊重要的意義，更有現實的必要性。溫家寶建議，在更高水平、更大規模上開展中美投資貿易合作，包括中方擴大自美商品進口，鼓勵企業到美投資，深化雙方在高端制造業、新能源產業、醫療衛生事業、節能環保產業、高新技術和基礎設施建設等方面合作。為此，美方應在放寬對華高技術產品出口限制、中國企業赴美投資準入、為中國企業提供公平競爭環境等方面盡快采取實際行動。奧巴馬表示，雙方應該繼續以合作和相互諒解的精神，推進解決經貿等領域的分歧，推進美中這一具有重要戰略意義的關系不斷取得新的進展。
[就南海問題闡明中方立場]
19日，國務院總理溫家寶在印尼巴厘島舉行的第六屆東亞峰會上就南海問題闡明中方立場。溫家寶指出，中國在南海問題上的基本立場和主張是明確的、一貫的。2002年，中國與東盟國家簽署了《南海各方行為宣言》，確定推動務實合作，并為最終達成“南海行為準則”而努力。這是東盟國家與中國的共同意愿。南海爭議應由直接有關的主權國家通過友好協商和談判、以和平方式解決，這是《南海各方行為宣言》的共識。我們希望各方都能從維護地區和平穩定的大局出發，多做增進互信、促進合作的事情。
溫家寶部署行政審批制度改革
14日，國務院召開深入推進行政審批制度改革工作電視電話會議，溫家寶出席會議并強調，行政審批制度改革是行政管理體制改革的重要內容，是民主政治建設的重要內容，是政府職能轉變的關鍵環節，一定要堅定不移地繼續推進，進一步破除制約經濟社會發展的體制機制障礙。溫家寶指出，要進一步清理、減少和調整行政審批事項，堅持市場優先和社會自治原則，凡市場機制能夠有效調節的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，行業組織能夠自律管理的，政府就不要設定行政審批。嚴格依法設定和實施審批事項，推進法治政府建設。創新行政審批服務方式，推進服務型政府建設。強化對權力運行的監督制約，推進反腐倡廉建設。溫家寶強調，要加強對行政審批制度改革工作的組織領導，建立健全有利于推進改革的領導體制和工作機制，把改革工作納入各級政府履行職責和廉政建設責任制。
國務院：各級政府預算決算須公開
國務院總理溫家寶16日主持召開常務會議，決定建立青海三江源國家生態保護綜合試驗區，討論并原則通過《中華人民共和國預算法修正案(草案)》。會議批準實施《青海三江源國家生態保護綜合試驗區總體方案》，力爭到2015年，植被平均覆蓋度提高15到20個百分點，生態環境惡化趨勢得到初步遏制，城鄉居民收入和基本公共服務能力大幅提高；到2020年，植被平均覆蓋度提高25到30個百分點，生態系統步入良性循環，城鄉居民收入接近或達到本省平均水平，基本公共服務能力接近或達到全國平均水平，全面實現建設小康社會目標。預算法修正草案修改的基本原則包括：增強預算的科學性、完整性和透明度。各級政府的全部收入和支出都要納入預算。除涉及國家秘密的內容外，各級政府和各部門的預算、決算都要依法向社會公開。健全財政管理體制。各級政府之間應當建立財力保障與支出責任相匹配的財政管理體制。完善財政轉移支付制度，做到規范、公平、公開。強化政府債務管理，防范財政風險。嚴格預算執行，規范預算調整，完善預算審查監督。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。
神八飛船與天宮第二次對接成功后返回艙成功著陸
14日20時整，在北京航天飛行控制中心的精確控制下，天宮一號與神舟八號經過短暫“離別”后，成功進行了第二次交會對接。這次對接試驗成功，進一步考核檢驗了交會對接測量設備和對接機構的功能與性能，獲取了相關數據，達到了預期目的。17日晚19時32分，圓滿完成與天宮一號目標飛行器兩次交會對接使命的神舟八號飛船返回艙，平安降落于內蒙古四子王旗主著陸場。20時10分左右，搜索人員在主著陸場區找到“神舟八號”飛船返回艙。20時17分，中國載人航天工程總指揮常萬全宣布：天宮一號與神舟八號交會對接任務取得圓滿成功。另外，兩個重150斤的形體假人隨神八返回艙回到地面，艙內應急食品將被取出進行分析，中德合作開展的空間生命科學實驗涉及的33種動物、植物和微生物樣品也已于當夜被送回實驗室。據了解，2012年神舟九號和神舟十號飛船將與天宮一號進行交會對接，其中至少有一次將是載人飛行。
國新辦發表《中國農村扶貧開發的新進展》白皮書
國務院新聞辦16日發表《中國農村扶貧開發的新進展》白皮書，全面介紹了近十年來中國農村扶貧開發取得的進展。白皮書指出，十年來，中國農村居民的生存和溫飽問題得到基本解決，貧困人口的生產生活條件明顯改善，貧困地區基礎設施不斷完善，社會發展水平進一步提升，生態惡化趨勢得到初步遏制。中央和地方各級政府對扶貧的財政投入年均增長11.9%，十年累計投入2043.8億元人民幣，國家根據經濟社會發展水平的提高和物價指數的變化，將全國農村扶貧標準從2000年的865元人民幣逐步提高到2010年的1274元人民幣。農村貧困人口數量從2000年底的9422萬人減少到2010年底的2688萬人，農村貧困人口占農村人口的比重從2000年的10.2%下降到2010年的2.8%。白皮書強調，扶貧開發是中國政府一項長期而艱巨的任務。在新的歷史起點上，中國政府將堅持科學發展觀，把扶貧開發放在更加突出的位置，全面實施《中國農村扶貧開發綱要（2011－2020年）》，把鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距作為新的政策目標，大力推進扶貧開發事業的深入發展。
國資委下發通知要求中央企業加強風險管控
國務院國資委16日公布《關于2012年中央企業開展全面風險管理工作有關事項的通知》，要求中央企業加強風險管控。《通知》要求，各中央企業要緊密圍繞企業發展戰略，加強對未來中長期所面臨風險的全局性、趨勢性研判，準確定位風險管理工作的方向和重點，切實為企業實現經營目標提供支撐和保障。《通知》強調，各中央企業要進一步健全風險評估機制，強化“企業體檢”制度，特別是企業“三重一大”、高風險業務、重大改革以及重大海外投資并購等重要事項應建立專項風險評估制度；要進一步重視風險量化分析工作，逐步提升重大風險關鍵成因量化分析水平。《通知》還要求各中央企業董事會（經理辦公會議）要切實督導本企業建立健全全面風險管理體系，完善內部控制，并就本企業全面風險管理的有效性向國資委負責，總經理對企業全面風險管理的有效性向董事會負責。各中央企業要建立健全內部全面風險管理報告制度，通過報告機制及時掌控企業所屬各層級單位風險變化趨勢、重大風險管控進展和成效，確保各類風險信息溝通順暢、共享及時，提高風險管理報告的時效性和有效性。
營業稅改征增值稅試點方案公布
財政部、國家稅務總局17日正式公布營業稅改征增值稅試點方案。根據試點方案，改革試點的主要稅制安排為：在現行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率。租賃有形動產等適用17%稅率，交通運輸業、建筑業等適用11%稅率，其他部分現代服務業適用6%稅率。納稅人計稅依據原則上為發生應稅交易取得的全部收入。對一些存在大量代收轉付或代墊資金的行業，其代收代墊金額可予以合理扣除。服務貿易進口在國內環節征收增值稅，出口實行零稅率或免稅制度。對于改革試點期間過渡性政策安排，試點方案明確：試點期間保持現行財政體制基本穩定，原歸屬試點地區的營業稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點地區，稅款分別入庫。國家給予試點行業的原營業稅優惠政策可以延續，但對于通過改革能夠解決重復征稅問題的，予以取消。并對跨地區稅種進行協調。現有增值稅納稅人向試點納稅人購買服務取得的增值稅專用發票，可按現行規定抵扣進項稅額。試點方案還明確，營業稅改征的增值稅，由國家稅務局負責征管。
Z字頭列車20日起網上售票
17日晚從鐵道部獲悉，從11月20日開始，全國鐵路所有直達特快列車(Z字頭)將實現互聯網售票，12月10日全國鐵路所有特快列車(T字頭)將實現互聯網售票。新辦法實行后，互聯網售票網絡將覆蓋D、G、C、T、Z字頭所有列車，K、L及普速列車也有望于龍年春運前夕加入互聯網售票行列。18日，鐵道部發布《旅客列車互聯網售票暫行辦法》，其中規定，一張有效身份證件同一乘車日期同一車次只能購買一張車票，但購買隨成人出行的兒童票除外。鐵道部提醒，鐵路互聯網售票只有中國鐵路客戶服務中心網站（www.12306.cn）這一個銷售渠道，沒有其他網址。在網站購票只認4種身份證件，包括居民身份證、港澳居民來往內地通行證、臺灣居民來往大陸通行證和護照。另外，乘客如需改簽或退票，可以在12306.cn網站或車站售票窗口辦理改簽、退票手續。當改簽后新票票價高于原票、需補收票價差額時，應當使用購票時所使用的銀行卡或具備網上銀行功能的其他銀行卡支付新票全額票款，原票款按發卡銀行規定退回原銀行卡；若退票或改簽后新票票價低于原票的，應退票款按發卡銀行規定退回購票時所使用的銀行卡。
國務院批復原則同意《全國抗旱規劃》
中國政府網17日發布了《國務院關于全國抗旱規劃的批復》。批復原則同意《全國抗旱規劃》，要求各地區、各有關部門要認真組織好《規劃》實施工作，深入貫徹《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》和中央水利工作會議精神，堅持科學調度管理水資源、加強抗旱工程建設、推行節約用水的生產生活方式三者并舉，統籌安排，加快構建與經濟社會發展相適應的抗旱減災體系，形成抗旱減災長效機制，全面提升我國抗旱減災的整體能力和綜合管理水平，保障城鄉居民生活用水安全和經濟社會可持續發展。批復強調，要加大對抗旱減災工作的投入，按照以地方自籌為主、中央投資為輔的原則，多渠道、多元化籌措資金。要提高全民節水意識，加快轉變經濟發展方式，大力推進農業節水，努力減少水資源消耗，加大防治水污染工作力度。批復要求，國務院有關部門要根據職能分工，加強對《規劃》的指導、支持和協調，共同落實《規劃》任務，著力推動水利工程體系抗旱能力建設、抗旱應急備用水源工程體系建設、旱情監測預警和抗旱指揮調度系統建設以及抗旱管理服務體系建設等項目的實施。
工信部征集評選“國家應急通信”標識
工信部網站18日發布了關于開展“國家應急通信”標識征集與評選活動的通告，決定開展“國家應急通信”標識征集與評選活動。其中明確了應征作品的設計要求，包括標識設計應表達的基本元素為“國家、應急、通信”，標識設計須莊重簡潔、含意清楚、創意新穎，兼具時代感和藝術美感，易于識別和記憶，便于應用、宣傳與推廣。適用對象：全國各級應急通信管理機構，基礎電信運營企業的一類、二類應急通信專業保障隊伍。適用范圍：由上述機構和隊伍在開展國家應急通信保障工作中使用。標識設計應能滿足延伸到徽章、服裝、設備、車輛等各類國家應急通信物資及裝備的制作需要，其整體視覺美感和表現力應不受所附載體尺寸的影響。獎項設置為：優勝獎1名，設計費5萬元；提名獎5名，設計費5千元/名。獲獎單位或個人將獲得由工業和信息化部頒發的榮譽證書，并將獲邀參加“國家應急通信”標識征集結果公布儀式。
國家質檢總局：食品添加劑剔除33種產品
國家質檢總局日前發布公告，從即日起，禁止對羥基苯甲酸丙酯等33種產品作為食品添加劑生產、銷售和使用。根據衛生部《關于〈食品添加劑使用標準〉(GB2760-2011)有關問題的復函》，國家質檢總局決定從即日起，各省質量技術監督局不再受理33種產品的食品添加劑生產許可申請，其中包括對羥基苯甲酸丙酯等食品防腐劑、二氧化氯等食品用消毒劑。已批準的生產許可證書，由監管部門撤回并注銷，并于2011年12月20日前完成。據了解，33種產品涉及對羥基苯甲酸丙酯、對羥基苯甲酸丙酯鈉鹽、噻苯咪唑、次氯酸鈉、二氧化氯、過氧化氫、過氧乙酸、氯化磷酸三鈉、十二烷基苯磺酸鈉、十二烷基磺酸鈉、1-丙醇、4-氯苯氧乙酸鈉、6-芐基腺嘌呤、單乙醇胺、二氯異腈氰尿酸鈉、凡士林、硅酸鈣鋁、琥珀酸酐、己二酸、己二酸酐、甲醛、焦磷酸四鉀、尿素、三乙醇胺、十二烷基二甲基溴化胺(新潔爾滅)、鐵粉、五碳雙縮醛、亞硫酸銨、氧化鐵、銀、油酸、脂肪醇酰胺、脂肪醚硫酸鈉。
與此同時，所有食品添加劑生產企業禁止生產上述33種產品，已生產的禁止作為食品添加劑出廠銷售。
統計局：10月34市新房價格環比下降
國家統計局18日發布的報告顯示，10月份我國70個大中城市中，新建商品住宅(不含保障性住房)價格環比下降的城市數量達到34個，比9月增加了17個；價格環比上漲的城市中，漲幅均未超過0.2%。數據還顯示，與2010年10月相比，70個大中城市中，漲幅回落的城市有59個。10月份，同比漲幅在5.0%以內的城市有57個，比9月份增加了8個。在70個大中城市中，二手住宅價格價格下降的城市有38個，持平的城市有19個。與9月份相比，10月份環比價格下降的城市增加了13個。價格上漲的城市中，環比價格漲幅均未超過0.5%。與2010年同月相比，70個大中城市中，價格下降的城市有13個，比9月份增加了6個。同比漲幅回落的城市有43個。10月份，同比漲幅在5.0%以內的城市有51個，比9月份增加了1個。
甘肅省正寧縣發生校車嚴重撞車事故
甘肅慶陽市正寧縣榆林子鎮16日發生的運煤貨車與幼兒園校車相撞事故，當天造成19人死亡，45人受傷。經初步調查，出事校車為金杯面包車，核載9人，實載64人，屬嚴重超載，事發時逆向行駛。出事幼兒園屬民辦私立，此次校車事故前3天，當地教育部門發現其存在校車超載情況，曾勒令整改。
[事故處理]
甘肅慶陽榆林子鎮“11-16”特大交通事故發生后，由國家安全監管總局與公安部、教育部組成的工作組16日已趕赴現場，貫徹落實中央領導同志指示精神，指導地方做好傷員救治、善后處置和事故查處等有關工作。教育部16日發出緊急通知，要求各地教育部門和中小學幼兒園，立即開展對中小學生和幼兒上下學乘車安全情況的排查。17日晚間，校車事故遇難人數升至21人。
[事故賠償]
根據相關賠償標準，政府部門擬定對每一名遇難人員賠償人身保險、優撫救助金共計43.6萬元。部分參加了商業保險的遇難幼兒及受傷幼兒的賠付金額已經通過“綠色通道”撥付到正寧縣支公司。政府部門對傷亡人員家屬全面落實了縣級領導、鄉鎮、村、組干部“四對一包戶”工作制度，同時做了細致的情緒安撫工作。目前，遇難者家屬情緒穩定。
[事故原因]
正寧縣政府在其門戶網站上通報了初步分析的事故原因：一是校車駕駛人員安全意識淡薄，嚴重違規超載，左道超速逆行；二是幼兒園私自改裝車輛，逃避監管，車輛限定9座改裝為無座；三是小博士幼兒園董事長李軍剛安全責任意識不強，對所轄737名學生只安排4輛校車接送，沒有盡到第一責任人的責任；四是因大霧天氣影響，貨車和校車司機遇到緊急情況處置不力；五是教育、交警部門監管不力。
財政部：不存在維穩預算
針對當前社會關注的一系列熱點問題，14日，財政部負責人進行集中解答。此前有文章稱“中國維穩預算首超軍費”，對此，該負責人表示，中國政府的預算中沒有“維穩”這一項，外媒所稱“維穩預算”達6244億元，其實是中國公共安全支出，它涵蓋了衛生、交通、建筑安全等諸多領域，將其稱為“維穩預算”是偷換概念；對于“財政收入增加勢必會擠占個人收入”的說法，負責人表示，財政收入和個人收入，并非簡單的此消彼長關系；對于部分單位年底亂花錢現象，要堅決制止“年底突擊花錢”。
公安部將整治“網絡黑市”
從即日起至2012年2月底，公安部在全國范圍內部署開展清理整治“網絡黑市”專項行動，全面清理網上販賣槍支彈藥、爆炸物品、管制刀具、弩、劇毒化學品、手機竊聽軟件、手機改號軟件、汽車干擾器、身份證、銀行卡、假證、假幣、假發票、個人身份（證件）信息及非法買賣人體器官等群眾反響強烈、嚴重影響社會治安穩定的違法有害信息。對清理整治不及時、違法有害信息高發頻發的網站將一律停機整頓，對邊改邊犯、屢關屢開的，要堅決予以關閉；對安全責任、制度和措施不落實的互聯網服務單位要責令限期整改。公安部還將集中掛牌督辦整治一批違法違規互聯網服務單位。對為案件偵破提供重要線索的舉報人員將予以獎勵。公安機關將組織專門警力，對網上的違法線索逐一調查、深挖，偵破一批涉網違法犯罪案件，堅決打擊網上違法犯罪活動。對多次、大量發送違法信息的不法人員，將堅決落地查人并依法查處。對為案件偵破提供重要線索的舉報人員，公安機關將予以獎勵。
中國慈善信息報送平臺開建
為推動中國慈善事業透明化、規范化發展，14日，“中國慈善信息報送平臺”建設項目在民政部啟動，這將是首個中國慈善組織信息披露的官方平臺，有望半年后投入使用。屆時，現有“中國公益信息平臺”將細分為不同模塊，能接受所有公益慈善組織的募捐信息報送；同時對報送信息進行統計分析，評估慈善項目的社會效益；此外，慈善信息可供公眾查詢。金蝶軟件有限公司為該平臺捐贈價值460萬元的軟件。民政部社會福利和慈善事業促進司副司長徐建中表示，公益慈善組織的信息報送，將以即將正式出臺的《公益慈善捐助信息披露指引》為基礎。2011年8月，該《指引》（草案）在民政部網站公布，公開征求意見，明確指出公益慈善組織應公開接收捐贈機構地址電話、募捐活動內容、接收捐贈款物來源、性質，以及捐贈款物的具體用途等信息；同時要求，捐贈款物撥付和使用信息應采取動態方式及時披露。
糖尿病患者呈低齡化趨勢
14日是世界糖尿病日，中華醫學會糖尿病分會委員匡洪宇教授表示，糖尿病已成兒童青少年人群常見慢性疾病之一，任何年齡段的兒童都有可能成為糖尿病患者。匡洪宇介紹說，糖尿病是一種慢性疾病，當機體不能產生足夠胰島素或者不能有效利用胰島素產生的疾病，主要分為Ｉ型和Ⅱ型。前者是自身免疫性疾病，特點為生產胰島素細胞被破壞，曾被稱為幼年起病型糖尿病，最常見于兒童和年輕人；后者特點為對胰島素抵抗，也可以從兒童時期患病。預防糖尿病，要“管住嘴邁開腿”，注意飲食，加強鍛煉。高危人群應當定期進行檢查，及早發現治療糖尿病。
全國開展打“四假”行動
近日全國“掃黃打非”辦公室、新聞出版總署聯合發出通知，要求從11月10日起至12月底在全國組織開展打擊非法報刊專項行動，嚴厲打擊非法報刊、非法報刊機構、假記者、假新聞，堅決糾正買賣刊(報)號、一號多刊(報)、一(刊)報多版等違規行為。“掃黃打非”辦將對海南海口特大非法出版《中國教育研究》等報刊案、甘肅蘭州非法出版《甘肅風采》案等加大督辦力度，并要求各地查辦一批大案要案。
我在美留學生近16萬
美國國際教育研究所(IIE)14日發布最新的“開放門戶”報告顯示，2010到2011學年，中國大陸留美學生數量又猛增23.3%，達到15萬7558人，超過印度，連續第二年穩居美國大學國際學生輸出地之首。分析認為，中國學生激增的驅動力是中產階級在中國的興起，現在中國的父母有錢送孩子到世界各地最好的大學，而獨生子女政策意味著不止父母，4個祖父母也會支持孩子的留學費用。美國商務部估算，2010年國際學生共為美國帶來近213億美元的收益。
質檢總局公布入境不合格化妝品食品
國家質檢總局15日公布入境不合格化妝品、食品信息，共有422種產品上黑榜。上黑榜的產品中，北京盛世唯嘉商貿有限公司從法國進口的依云、富維克天然礦泉水，亞硝酸鹽超標。北京同仁堂健康藥業股份有限公司從馬來西亞有限公司進口的一批燕窩，檢出亞硝酸鹽。天津智傲物流有限公司在進口的農心牌辛辣方便面中，檢出大腸菌群超標。廣州安婕妤生物科技有限公司從意大利艾婕芙專業美容化妝品集團購買的RVB活力修顏面膜，菌落總數超標。漢的盟貿易（上海）有限公司從德國進口的碧麗娜麗致美白平衡保濕液，細菌總數超標。美國奇士美飛絲公司從美國進口的天然蔓越莓無氟兒童牙膏，PH值超標。杭州賓博貿易有限公司從意大利進口的嬰兒健康洗手液，甲醛超標。這些食品、化妝品都已依法做退貨、銷毀或改作他用處理，未在國內市場銷售。
《環境空氣質量標準》修訂版公開征求意見
環保部16日通報，《環境空氣質量標準》修訂版即日起第二次公開征求意見，將各方爭議的PM2.5(可入肺顆粒物)、臭氧(8小時濃度)納入常規空氣質量評價，并收緊了PM10、氮氧化物等標準限值。這也是我國首次制定PM2.5標準。環保部表示，PM2.5是造成灰霾天氣的“元兇”之一，現行的《環境空氣質量標準》已不能完全適應空氣質量管理要求。2011年入秋以來，北京等城市接連出現灰霾天氣。而美國使館和北京市環保局關于監測數據誰更準確的辯論更是讓“”PM2.5“這個專有名詞迅速”走紅“。PM2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物，它的直徑不到人的頭發絲粗細的1/20。
國臺辦否認兩會就和平協議協商
國臺辦16日舉行新聞發布會，發言人范麗青否認海基、海協兩會就”兩岸和平協議“議題進行協商，對于馬英九提出”未來十年“的時間表，范麗青回應，”至于何時會啟動和平協議的研究、討論、協商等一系列工作，還是要兩岸多多加以交流，來為此創造條件。同時，范麗青也強調，結束兩岸敵對狀態，達成和平協議，符合中華民族的整體利益，是兩岸同胞的共同愿望，也是我們多年來的主張。范麗青表示，“九二共識”對發展兩岸關系來講是一個重要的政治基礎，我們將在‘九二共識’的基礎上繼續推動兩岸的協商，推動兩岸關系的和平發展。在回答“南京、杭州、天津等7個候選城市是否會開放作為赴臺游第二撥試點城市”時，她表示，大陸已將建議擴大開放的試點城市名單提交給了臺灣有關方面。
央行報告暗示政策重心轉向
16日，央行發布《2011年第三季度中國貨幣政策執行報告》。在這份重要的政策聲明中，許多政策口徑發生了較大轉變，“適時適度進行預調微調”如期加入，而“把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務”這一提法則淡出，并首次提出“加強系統性風險防范”。經濟學家認為這表明了央行政策重心的轉移。現在物價下行、經濟放緩的趨勢得以確認，前期貨幣緊縮的力度也比較大，調結構和穩增長的重要性凸顯，穩物價已不是當前的首要任務，調結構和穩增長的重要性凸顯，宏觀政策有必要進行預調微調。下一階段，政策操作將更倚重公開市場操作的靈活調節，以補充外匯占款供應量下降。如果外部環境繼續惡化，將促使央行下調存款準備金率。央行提及的宏觀審慎政策框架參數調整，將有利于放松差別準備金政策對信貸投放的約束。
滬“營改增”方案公布
16日，財政部和國家稅務總局發布4個文件，明確從2012年1月1日起，在上海交通運輸業和部分現代服務業開展營業稅改征增值稅試點。改革試點的主要內容是，在現行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎上，新增設11%和6%兩檔低稅率等。專家指出，此次改革將有利于降低相應行業的企業稅負。因為增值稅可以進行進項抵扣，稅負較低。現在制造業和服務業的界限已經越來越模糊，沒有必要再分開征收增值稅和營業稅。
三峽工程完成首個竣工專項驗收
16日從中國長江三峽集團公司獲悉，三峽工程壩區水土保持項目日前通過竣工驗收。這是三峽工程竣工驗收中的首個專項驗收。項目驗收組在評估后認為，三峽壩區水土保持管理體系健全，實施了主體工程設計和水土保持方案確定的水土流失防治措施，開展了水土保持監測、監理工作，有效地控制和減少了工程建設中的水土流失。建成的水土保持設施質量合格，運行管理維護落實，符合水土保持設施竣工驗收的條件，同意三峽工程水土保持設施（壩區）通過竣工驗收。據了解，本次驗收是對三峽樞紐工程水土保持設施一、二、三期工程建設情況及運行質量的全面驗收，也是三峽樞紐工程首次進行的整體專項驗收。后續還將開展一系列專項驗收工作。三峽工程是世界上規模最大的水利樞紐工程。工程于1994年正式開工建設。除三峽升船機和地下電站正在建設外，主體工程已基本完工。
NASA公布首張月球表面3D地形圖
據英國《每日郵報》網站11月18日報道，美國國家航空航天局（NASA）日前公布了首張經過合成的月球表面3D地形圖，使人們對月球表面環形山和火山口的分布狀況有了更清晰的認識，同時也為未來的機器人登月和載人登月任務提供了寶貴的資料儲備。
國家發改委：物聯網等產業發展要避免盲目鋪排
國家發展改革委高技術產業司司長綦成元在第十三屆中國國際高新技術成果交易會（高交會）上表示，物聯網等產業發展要避免盲目鋪排。綦成元介紹說，發展改革委正會同有關部門抓緊研究制定《國家戰略性新興產業發展“十二五”規劃》，研究相關配套政策，逐步推進包括物聯網、云計算在內的一批重大工程應用示范。發展改革委會同財政部研究組織啟動了智能交通、智能環保、智能農業、智能林業、智能公共安全管理和智能無錫綜合物聯網等一批重大物聯網應用示范工5個城市報送的2011年度云計算示范工程項目。據介紹，國家標準委聯合發展改革委會同有關部門研究成立了我國物聯網標準化工作體系，包括標準化專家委員會、基礎標準工作組、行業應用標準工作組，統籌推進物聯網標準體系建設。
工信部將重點推進六項工作確保完成節能減排目標
工業和信息化部節能與綜合利用司司長周長益在19日舉行的2011中國（成都）國際循環產業經濟博覽會高峰論壇上指出，為確保完成國家的節能減排目標，工業領域“十二五”期間將重點推進六項工作。第一，調整產業結構，抑制高耗能行業過快增長。第二，加快淘汰落后生產能力。第三，大力推廣先進適用的節能新技術。第四，加快推進工業化和信息化融合，用信息技術改造提升傳統產業，推進節能減排。第五，全面推進清潔生產，加快發展循環經濟，提高能源資源的利用效率。第六，大力提升產品質量，培育打造知名品牌。
國土資源部：繼續深化土地制度改革
2011年中國土地學會學術年會19日在廣東佛山召開。國土資源部副部長、中國土地學會理事長王世元在會上表示，要不斷深化土地制度改革、實行最嚴格的耕地保護和節約用地制度，促進城鄉統籌發展。王世元表示，深化土地管理制度改革，促進城鄉統籌發展還面臨著一系列亟待解決的問題，需要進一步完善制度、深化改革：一是統籌城鄉規劃，促進城鄉用地結構和布局優化；二是要嚴格保護耕地、節約用地，進一步夯實農業發展的物質基礎；三是要積極穩妥地推進農村土地使用制度改革，指導農村集體土地使用權規范流轉；四是要深化推進征地制度改革，切實維護農民的土地合法權益。
女排世界杯：意大利成功衛冕中國隊進軍倫敦
國際排聯網站消息，2011年女排世界杯賽18日在日本東京落幕。由于積分領先的美國隊在最后一輪爆冷負于日本隊，意大利隊成功衛冕。美國隊和中國隊分別獲得亞軍和季軍，也和意大利隊一起獲得了2012年倫敦奧運會的第一批入場券。在11輪比賽中，中國隊的總戰績為8勝3負。中國隊輸的3場球都是以2：3告負，也拿到了積分，因此總分達到26分，和美國隊持平。由于獲勝場次少于美國隊，中國隊最終排在第三位。
一周時事政治熱點匯總11月21日——11月27日
一周關鍵詞：胡錦濤同土庫曼斯坦總統會談 中國作協第八次全國代表大會 第五次全國婦女兒童工作會議 產假延至14周 縣級以上政府曬三公 “唯金牌論” 營養餐補助實名制 事業單位公開招聘 國有文藝院團體制改革 世界貿易組織十周年紀念標識 高校“四不準” 微博用戶3億 藥品調查 電視購物五大病 《公司債權轉股權登記管理辦法》 速凍食品新國標 京地鐵4號線扶梯事故結果 河南“雙獨”可生二胎 京普通住房新標準 2012年國考
胡錦濤同土庫曼斯坦總統舉行會談
國家主席胡錦濤23日上午在人民大會堂同來華進行國事訪問的土庫曼斯坦總統別爾德穆哈梅多夫舉行會談。胡錦濤就發展中土友好合作關系提出5點建議：第一，進一步提升友好互信水平。第二，進一步推進兩國務實合作。第三，進一步擴大人文領域合作。第四，進一步開展安全執法合作，嚴厲打擊“三股勢力”和跨國有組織犯罪，維護各自國家和地區的安全穩定。第五，進一步密切國際和地區事務的協調配合，為維護世界和平、促進共同發展而共同努力。別爾德穆哈梅多夫完全同意胡錦濤關于進一步發展兩國關系的意見，表示土方愿同中方一道，加強高層往來和政治對話，拓展能源、貿易、投資、化工、運輸、通信、紡織、農業、醫療、高科技等領域合作。會談后，兩國元首共同簽署了《中華人民共和國和土庫曼斯坦關于全面深化中土友好合作關系的聯合聲明》和《中華人民共和國和土庫曼斯坦關于土庫曼斯坦向中華人民共和國增供天然氣的協議》，出席了兩國有關雙邊合作文件的簽字儀式。
中國文聯第九次全國代表大會、作協第八次全國代表大會在京召開
中國文學藝術界聯合會第九次全國代表大會、中國作家協會第八次全國代表大會22日至25日在人民大會堂舉行。會議審議通過了李冰代表中國作協第七屆全國委員會作的工作報告，修訂了《中國作家協會章程》，選舉產生了中國作家協會新一屆領導機構。會議期間，與會代表學習了胡錦濤總書記在開幕式上的重要講話。胡錦濤強調，廣大文藝工作者要認清時代和人民賦予的神圣使命，堅持為人民服務、為社會主義服務，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，高擎民族精神火炬，吹響時代前進號角，創作生產更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優秀作品，奮力開創文藝發展新局面，為推動社會主義文化大發展大繁榮、建設社會主義文化強國貢獻智慧和力量。代表們紛紛表示，胡錦濤總書記的重要講話立意高遠、內涵深刻、語重心長，是對全國廣大文學工作者的巨大鼓舞。總書記提出的四個“希望”，飽含著時代的迫切要求和人民的殷切期待，是黨對文藝工作者的鄭重囑托，一定要認真思考、銘記在心。新一屆中國作家協會主席鐵凝在閉幕式上致辭。她說，作協第八次全國代表大會檢閱了生機盎然、蓬勃發展的我國文學事業，更加明確了中國特色社會主義文學的發展道路和前進方向，提出了一系列改革創新的規劃舉措，必將有力地鼓舞全國廣大文學工作者，滿懷激情地推動我國社會主義文學更加繁榮。
第五次全國婦女兒童工作會議在京召開
第五次全國婦女兒童工作會議27日在北京召開。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶出席會議并講話。溫家寶指出，要全面貫徹落實2011-2020年婦女、兒童發展兩個綱要，推進婦女兒童工作再上新臺階。溫家寶強調，要預防和避免兒童各種意外傷害，特別要加強校園治安、消防安全和校車交通安全工作。要切實保障婦女兒童合法權益。落實土地政策，保障農村婦女的土地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權。繼續嚴厲打擊拐賣婦女兒童、脅迫兒童乞討等違法犯罪行為，預防和制止家庭暴力。抓緊研究制定相關政策措施，認真解決農村留守婦女兒童的問題，保障他們的權益。要按照城鄉基本公共服務均等化的要求，對進城流動婦女兒童和城市人口一視同仁，確保流動兒童在異地平等接受義務教育的權利，逐步實現流動婦女兒童享受當地同等的衛生保健服務。溫家寶還強調，各級政府要把婦女兒童工作納入經濟社會發展總體規劃和公共政策體系，加強領導，加大投入。社會各界各方面都要積極參與婦女兒童事業，群策群力，推動形成尊重婦女、保護兒童的良好風尚。中共中央政治局委員、國務委員、國務院婦兒工委主任劉延東主持會議并作了工作報告。劉延東在報告中充分肯定了過去十年我國婦女兒童事業取得的歷史性成就，提出了新形勢下婦女兒童工作的主要任務，努力解決婦女兒童發展面臨的重點難點問題，全面提高婦女兒童素質，最大程度增進婦女兒童福祉。
我國擬延長產假至14周
國務院法制辦21日公布了《女職工特殊勞動保護條例（征求意見稿）》并征求社會各界意見。征求意見稿參照國際勞工組織公約的規定，擬將女職工產假由90天增至14周，并規定了相應的產假待遇。征求意見稿參照原勞動部有關規章，細化了流產假期，規定：女職工懷孕未滿4個月流產的，不少于2周的產假；懷孕滿4個月流產的，不少于6周的產假。為了與《社會保險法》相銜接，征求意見稿參照《企業職工生育保險試行辦法》規定：女職工生育或者流產的，其工資或者生育津貼以及生育、流產的醫療費用，所在單位已經參加生育保險的，由生育保險基金支付；未參加生育保險的，由用人單位支付。此外，《女職工勞動保護規定》關于法律責任的規定比較原則，實踐中難以操作。為了保證條例的貫徹落實，征求意見稿規定：用人單位違反本條例規定的，由安全生產監督管理部門、衛生行政部門、人力資源社會保障行政部門按照各自職責責令用人單位限期改正，依照《勞動保障監察條例》有關規定處以罰款，或者對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員依法給予處分。公開征求意見截止日期為12月23日。
縣級以上政府擬定期曬三公
國務院法制辦21日公布《機關事務管理條例（征求意見稿）》，其中明確縣級以上政府應當將公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國(境)費納入預算管理，嚴格控制其在機關運行經費預算總額中的規模和比例，不得挪用其他預算資金，不得攤派、轉嫁相關費用。機關運行所需貨物和服務的采購應當遵循充分競爭、經濟適用、質優價廉的原則，采購中低檔的貨物和服務，政府集中采購貨物和服務的價格應當低于同類貨物和服務的市場平均價格。縣級以上人民政府應當建立健全機關運行經費支出統計報告、績效考評和公開制度，定期公布機關運行經費的預算、決算和績效考評情況。政府各部門應當根據機關資產配置標準編制機關資產配置計劃，采購和配置資產；建立健全資產賬卡和使用檔案，閑置資產應當由本級政府統一調劑使用。各級人民政府應當加強會議管理，控制會議數量、規模和會期；各級人民政府及其部門召開會議應當充分利用機關內部場所，具備條件的應當采用電視電話、網絡視頻等方式召開會議。建立健全慶典活動管理制度，經批準舉辦慶典活動的，應當控制活動的參與范圍、參加人數和期限。另外意見稿明確禁止無實質內容出國考察；不得采購奢侈品、購建豪華辦公用房等，集中采購貨物和服務的價格應當低于同類貨物和服務的市場平均價格。公開征求意見截止日期為12月21日。
體育總局：官員考核不再“唯金牌論”
長期以來，由于金牌、成績等競技體育指標是可以量化的硬指標，這讓不少地方體育部門仍然走在“唯金牌論”的老路上，甚至出現了諸如年齡造假、興奮劑等歪風。國家體育總局副局長馮建中23日透露，對各級體育部門官員考核的評價體系今后將向群眾體育傾斜，而“金牌考核”將從一些發達地區逐步淡出。“我們將這個評價體系的有關要素分成了幾塊，保證這個評價體系的剛性要求，這個體系已經在一些地區試行。而在一些發達的省份，已經開始淡化金牌；比如在廣東，市縣以下的體育部門已經把工作重心轉移到群眾體育上。我們當然也要搞好競技體育，但需要調整發展方式，”馮建中表示，“競技體育和群眾體育是相互作用、齊頭并進的兩個部分。未來競技體育工作將重在提高質量，而群眾體育則講究科學性，力求培養全民健康的生活方式。”
營養餐補助將建實名制系統
24日，在國務院召開的部署實施全國農村義務教育學生營養改善計劃電視電話會議上，教育部部長袁貴仁表示，教育部門要建立實名制的學生信息系統，防止出現冒領、套取國家補助資金的行為。10月26日，國務院常務會議決定啟動農村義務教育學生營養改善計劃，為680個國家試點縣的所有農村義務教育學生提供每天3元錢的營養膳食補助。通過這一政策，首先解決最貧困地區農村中小學生在校吃飯問題，受益學生達到2600多萬，占中西部農村學生的近30%。財政部副部長張少春提出，各地要以縣為單位，定期公開學生營養改善計劃資金總量、學校名單及受益學生人數等信息，建立實名制學生及用餐情況的信息管理系統，嚴防套取冒領資金行為。督促有關學校、供餐單位或個人全面公開學生營養改善計劃經費賬目、配餐標準、營養食譜以及用餐學生名單等信息，接受學生、家長和社會監督。此外，教育部將組織對680個試點縣的有關人員進行面對面培訓，對實施營養改善計劃的中小學校校長、食堂負責人、工作人員以及供餐企業、托餐點相關人員進行全面培訓。
事業單位新進人員擬公開招聘
國務院法制辦公室24日公布《事業單位人事管理條例(征求意見稿)》，并征求社會各界意見。征求意見稿規定：一是事業單位新進人員應當公開招聘，公開招聘不得設置歧視性條件，公開招聘采取考試與考察相結合的辦法，擇優聘用。二是事業單位內部應當通過競聘上崗產生崗位人選，競聘上崗采取個人自薦、民主推薦、組織推薦等方式，根據崗位的不同特點，運用筆試、面試、民主測評等方法。公開招聘考試內容包括招聘崗位所需的專業知識、技能；考察內容包括思想政治表現、道德品質以及與應聘崗位相關的專業素養、業務能力。《征求意見稿》還規定：中央事業單位人事綜合管理部門按照現行管理權限，負責全國事業單位人事管理的綜合管理和監督檢查工作；縣級以上地方事業單位人事綜合管理部門按照現行管理權限，負責本轄區內事業單位人事管理的綜合管理和監督檢查工作。
文化部：確保2012上半年完成國有文藝院團體制改革任務
21日獲悉，文化部日前下發《關于做好國有文藝院團體制改革近期重點工作的通知》，要求各地文化部門要以學習貫徹十七屆六中全會精神為契機，深化對國有文藝院團體制改革重要性、緊迫性的認識，加大力度、加快進度、攻堅克難、深入推進，切實把中央的決策部署落到實處，確保在2012年上半年完成改革任務。通知要求，各地文化廳（局）要加大組織領導和督查工作力度，細化改革工作方案，明確工作要求、時間進度和責任人，建立調度、協調、檢查等工作制度，嚴格按照相關文件規定，規范推進院團改革工作。要進一步加大政策落實工作力度，積極爭取當地黨委、政府的理解和支持，推動建立國有文藝院團體制改革政策落實協調機制，制定具體實施辦法，切實落實扶持轉制院團深化改革加快發展的有關政策。通知強調，各地在加大改革推進力度的同時，要堅持以人為本，維護好改革院團演職員工的合法權益。
商務部發布中國加入世界貿易組織十周年紀念標識
商務部21日發布中國加入世界貿易組織十周年紀念標識，標識使用中國書法筆法繪制而成，蘊含中國用自己的方式書寫融入多邊貿易體制的十年歷程之意。據商務部世貿司副司長鄂德峰介紹，組成標識的元素包括位于左側的紅色華表、右側的藍色圓圈以及位于圓圈中間的六條彩帶，標識下方為中英文“中國加入世界貿易組織十周年”及起止年月“2001.12－2011.12”的字樣。鄂德峰介紹說，整個標識設計中西合璧，用毛筆“豎、提、點”三筆繪出的紅色華表，是中國傳統建筑形式，代表阿拉伯數字“1”，又代表漢字“十”，蘊含“中國”之意。毛筆繪出的藍色圓圈代表阿拉伯數字“0”，蘊含世界之意，圓圈中毛筆繪出的六條彩帶為WTO標識，代表WTO。華表與地球共同構成“10年”，再與WTO標識一起構成中國加入WTO十周年之意。
教育部提出高校“四不準”
教育部21日下發通知指出，高校不準以各種方式強迫畢業生簽訂就業協議和勞動合同，不準將畢業證書、學位證書發放與就業簽約掛鉤，不準勸導畢業生簽訂虛假協議，不準將頂崗實習材料作為就業證明材料；探索建立高校畢業生就業和重點產業人才供需年度報告制度，對就業率連續兩年低于60%的專業，調減招生計劃直至停招。
我國微博客用戶已超3億
從21日開幕的第十一屆中國網絡媒體論壇上獲悉，目前，微博客等社交網絡呈蓬勃發展勢頭，我國微博客用戶已經超過3億。中央外宣辦副主任、國家互聯網信息辦公室副主任錢小芊說，當前如何推動微博客在發展中規范、在規范中發展，規范網上信息傳播秩序，培育文明理性的網絡環境，是我們面臨的全新課題。工業和信息化部電信管理局巡視員張新生介紹說，我國已成為互聯網大國，用戶規模世界第一。目前網民數量已達到4.85億。擁有全球規模最大的互聯網基礎設施，互聯網產業初具規模。為期兩天的第十一屆中國網絡媒體論壇，以“推動網絡媒體新跨越促進網絡文化大繁榮”為主題，全國主要網絡媒體負責人、高校學者、政府官員等300人，共同為中國網絡媒體產業和發展健康向上的網絡文化“把脈論道”。
全國督察學生上下學交通安全
教育部22日通報說，全國31個省份和新疆生產建設兵團均開始對學生上下學交通展開安全專項督察工作。甘肅省慶陽市正寧縣發生校車特大道路交通事故后，所有省區市均已成立了省級專項督察工作小組。教育部新聞發言人續梅表示，十多個部門正在在抓緊制定校車制度，現在當務之急還是核查，要保證現有校車不再出問題；目前真正合格的校車比例不高；主張校車在路上享有優先權。
解放軍組建戰略規劃部
胡錦濤主席和中央軍委日前作出決定，組建中國人民解放軍戰略規劃部。戰略規劃部成立大會22日在京舉行。軍事科學學會副秘書長羅援少將稱，以前在解放軍各個軍兵種中，都有類似的戰略規劃部門，但是在全軍設立獨立的、跨軍種的、綜合集成的戰略規劃部門尚屬首次；此舉是為了強化軍委的戰略管理功能，同時也是為了適應打贏信息化條件下局部戰爭的現實需要。
發改委對生產企業及藥品進行調查
針對近日媒體曝光的部分地區藥品價格比出廠價高2000%、公關費用推高藥品零售價等違規行為，國家發改委22日發布《藥品出廠價格調查辦法(試行)》，明確提出將對我國境內生產或進口分裝藥品實際出廠價格和銷售等情況進行實地調查。藥企應按調查要求如實填報《生產企業及藥品基本情況調查表》和《藥品出廠價格調查表》，調查人員根據企業實際生產情況核實調查藥品規格，并選取具有代表性的1至2個規格開展調查。調查內容包括藥品出廠價及銷售等有關情況。出廠價包括最高和最低出廠價以及平均出廠價格；現行零售價項目分為國家定價、產地省定價和企業定價；銷售情況細分為銷售收入、銷售數量以及銷售人員數量。藥企拒報、虛報、瞞報、不配合調查的價格違法行為將被追責。
教育部：2012年高校自主招生應向農村適當傾斜
根據教育部網站22日公布的信息，2012年參加自主選拔錄取試點工作的高校在確定參加本校考核的申請考生時，應向學科專業方面表現突出的考生、向扎實推進素質教育的地區或中學、向農村地區中學或考生等適當傾斜。通知指出，2003年高校自主選拔錄取試點以來，實施平穩、進展順利，學校、考生和社會總體肯定，發揮了積極導向作用。2012年試點工作通知總結多年實踐經驗，對報名、高校初試、入選資格確定、錄取要求以及公開公示、接受社會監督、違規處罰等各個程序和環節，都提出了明確、具體的要求。通知還明確由試點高校自主負責學校考核等各項管理工作，確保有關考試安全和良好的考風考紀。部分試點高校將繼續探索完善自主考核中的筆試部分聯考。為減少對中學正常教學秩序的影響，高校考核時間安排在2012年春節國家規定的全國放假日之后。
報告點出電視購物五大病
《中國媒體購物行業發展報告》23日出爐，專家“會診”電視購物，指出其面臨“五大病理”。一是行業誠信缺失，虛假宣傳成風。增高、美容、豐胸、減肥等產品夸大功能。二是追求暴利，產品價格明顯高于商品價值。大多數電視購物產品的售價都會超過出廠價10倍左右。三是商品質量和售后服務沒保障。四是行業混亂，盜用數據作案猖獗。五是行業法律法規空白，主管部門不明確。在絕大部分城市，虛假違法電視廣告占違法廣告總數的比例高達61%。
災害預警有望10分鐘內發布
國家突發公共事件預警信息發布系統日前正式啟動建設。建成的國家突發公共事件預警信息發布系統的公眾覆蓋率將會達到82%以上，通過廣播、電視、互聯網、手機短信、電子大屏幕和農村喇叭等多種介質，保證公眾在系統發出災害預警信息后10分鐘之內接收到預警信息。這一項目先期將會完成在北京、河北、安徽等11個省份的建設工作，到2012年底將完成全部省份的建設，并投入業務運行。
工商總局發布《公司債權轉股權登記管理辦法》
根據國家工商行政管理總局23日發布的《公司債權轉股權登記管理辦法》，債權轉為股權的，公司應當依法向公司登記機關申請辦理注冊資本和實收資本變更登記。根據《公司債權轉股權登記管理辦法》，債權轉股權的登記管理范圍包括屬于以下三種情形：公司經營中債權人與公司之間產生的合同之債轉為公司股權，債權人已經履行債權所對應的合同義務，且不違反法律、行政法規、國務院決定或者公司章程的禁止性規定；人民法院生效裁判確認的債權轉為公司股權；公司破產重整或者和解期間，列入經人民法院批準的重整計劃或者裁定認可的和解協議的債權轉為公司股權。辦法規定，債權轉股權作價出資金額與其他非貨幣財產作價出資金額之和不得高于公司注冊資本的７０％，債權轉股權的作價出資金額不得高于該債權的評估值。此外，用以轉為股權的債權，應當經依法設立的資產評估機構評估；債權轉股權應當經依法設立的驗資機構驗資并出具驗資證明。
違規發預付卡擬最高罰3萬
商務部網站23日公布《單用途商業預付卡管理辦法》征求意見稿。購買1萬元(含)以上單用途預付卡的單位或個人，需進行實名登記。未來將建立“單用途商業預付卡業務信息系統”，并通過12312商務舉報投訴服務平臺接受與本辦法有關的舉報和投訴。對于違反上述規定的發卡企業或集團控股企業，最高將處以1萬元以上3萬元以下罰款。《管理辦法》征求意見反饋截止日期為12月23日，并有望在2012年年底前實行。
危害食品安全擇重定罪
最高法24日對外通報了近年來人民法院懲治危害食品安全犯罪的情況，最高法新聞發言人孫軍工表示，目前危害食品安全犯罪案件數量明顯增長，人民法院將依法嚴懲危害食品安全犯罪。危害食品安全犯罪可能觸犯了多個罪名。危害食品安全犯罪可適用的罪名雖然包括生產、銷售不符合安全標準的食品罪，生產、銷售有毒、有害食品罪，生產、銷售偽劣產品罪等多個罪名，但根據證據情況和刑法第一百四十九條和有關司法解釋的規定，通常會選擇處罰較重的生產、銷售偽劣產品罪甚至是以危險方法危害公共安全罪等定罪處罰。究竟如何定罪，要看所犯罪行與哪項罪名的構成要件相符合。據悉，人民法院還將加強對危害食品安全犯罪案件的調查研究，將依法嚴懲危害食品安全犯罪以及相關的受賄、瀆職等職務犯罪。
衛生部發布速凍食品新國標
24日，衛生部發出通知，2012年12月21日起，新國標將正式實施，這意味著，速凍食品中，金黃色葡萄球菌將由不得檢出變為限量檢出。衛生部表示，新標準根據致病菌風險評估結果，調整了沙門氏菌、金黃色葡萄球菌的限量規定，使其更具科學性和合理性。據悉，新國標適用范圍包括了餃子、餛飩、包子、粽子、湯圓等速凍預包裝食品。衛生部有關負責人表示，在2011年12月21日前，鼓勵企業按照新標準組織生產經營。自2011年12月21日起，企業必須按照新標準組織生產經營。此前，三全、思念、灣仔碼頭等國內知名速凍食品品牌產品，紛紛被檢出金黃色葡萄球菌超標，而有品牌公開表示，現行國標，金黃色葡萄球菌是不得檢出的，但是當時正在征求意見的新國標里，則可限量檢出，如果按照新國標，則產品合格。三全食品22日承認，南京市工商局抽檢公司速凍食品中含有金黃色葡萄球菌，稱已對該批次產品啟動了召回程序，召回的產品全部銷毀。。
央企不得私改預算突擊花錢
國資委24日發布《關于進一步深化中央企業全面預算管理工作的通知》，要求央企強化預算剛性約束，不得私改預算等方式突擊花錢。國資委有關負責人表示，各中央企業在預算管理工作中，要加強預算的剛性約束，上級預算管理單位正式下達的預算應具有嚴肅性，一般不得調整；企業確因市場經營環境、監管政策等發生重大變化導致預算編制基礎和假設產生重要變化，或發生重大臨時預算項目，或出現重大不可控因素等，可以申請調整預算，但必須履行相關的預算審批程序。在預算執行監控方面，預算管理部門要動態監控預算執行情況，反饋預算執行的進度與效果，及時發現和糾正預算執行中存在的偏差與問題；嚴控預算外項目，預算管控應逐步由金額控制向項目控制轉變。與此同時，國資委表示要建立定期的預算執行分析制度及重大事項應急分析制度，及時修正預算執行差異，防止出現預算編制和執行脫節現象；對于重大預算執行差異，企業應就此展開審慎的分析調查，認真查明原因，以保證預算目標的實現。
北京地鐵4號線扶梯事故結果公布
25日，北京市質監局披露“7·5”地鐵4號線自動扶梯事故調查結果，認定這是一起責任事故，扶梯制造單位廣州奧的斯電梯有限公司、日常維護保養單位北京奧的斯電梯有限公司負主要責任；奧的斯電梯（中國）投資有限公司由于未能及時發放有關技術文件，對本次事故負次要責任。3家公司均被處以罰款，其中廣州奧的斯電梯有限公司被罰款20萬元。負責事故扶梯日常維護的人員被吊銷作業許可證。對于涉嫌觸及刑律的兩名事故責任人，調查組建議司法機關依法追究其刑責。事故調查組表示，導致本次事故發生的原因是由于事故扶梯從雙主機到單主機的設計變更，未進行動載荷設計核算，構成設計缺陷；螺栓長度和螺栓附著面加工不符合設計要求，制造存在缺陷；主機固定螺栓松動、安全保護裝置調整不正確，日常維護保養不符合要求。在扶梯運行過程中驅動主機固定螺栓發生斷裂，造成主機傾覆，驅動鏈條脫落，梯級失去上行動力逆向下滑，輔助制動器開關未正常啟動，導致事故發生。
市質監局、市交通委等相關部門針對本次事故進行深入分析，正在研究制定《北京市交通運輸行業特種設備安全使用規范》，擬對地鐵扶梯的選型、加強人員值守疏導、增加日常維護保養頻次等提出更加嚴格的要求。
證監會新規劍指創業板
繼本月初出臺分紅新舉措之后，證監會近日又推出分紅細則，直接要求創業板公司將分紅承諾寫入公司章程，并在招股說明書中做重大事項提示。根據證監會的要求，發行人應當在公司章程中明確：發行上市后的利潤分配政策，包括利潤分配的形式，現金分紅的具體條件和金額或比例、發放股票紅利的具體條件、利潤分配的期間間隔、利潤分配應履行的審議程序等。根據新規，發行人需在招股書中披露報告期內利潤分配政策和實施情況，包括未進行利潤分配的原因以及留存資金的用途。此外，公司的分紅回報規劃及其制定所考慮的因素和決策程序也要求在招股書中披露。證監會要求發行人在招股書的首頁對分紅政策等情況進行“重大事項提示”，對發行上市后的利潤分配政策、所作出的具體回報規劃、分紅政策和分紅計劃予以說明。與此相對應，保薦機構、律師和申報會計師等中介機構也多了項職責，要對發行人的相關分紅政策披露進行核查并說明核查意見。證監會特別要求，中介機構的核查應說明發行人的利潤分配政策是否注重給予投資者穩定回報、是否有利于保護投資者的合法權益，公司章程及招股書對利潤分配事項的披露是否有有關規定等。
交通部：30省份收費公路欠債2.3萬億
交通運輸部新聞發言人何建中25日表示，截至11月11日，全國有收費公路的所有省份均已公布收費公路調查摸底結果。通過查詢，除西藏無收費公路外，其他30個省份收費公路累計債務余額近2.3萬億元，此外收費公路去年收費額為2859.46億元。河北、河南、浙江、廣東、陜西、山東、江蘇、云南等8省份債務均超過千億元。其中，廣東最高，累計債務余額達2267.4351億元。9月1日-12月31日，全國收費公路專項清理進入自查自糾階段。各地在調查摸底的基礎上，將對現有收費公路、收費期限、收費標準、收費站(點)和收費行為逐一進行審核。目前大部分省區市正按照要求著手制定具體的整改措施。
河南“雙獨”家庭可生二胎
從河南省人大常委會獲悉，25日，河南省十一屆人大常委會第二十四次會議表決通過了關于修改《河南省人口與計劃生育條例》的決定，修改后的條例自公布之日起施行。根據此次修改，我省規定，夫妻雙方均為獨生子女，要求生育的，經批準可以生育第二個子女；如果夫妻雙方均為農村居民，夫妻只生育一個女孩，要求生育的，經批準也可以生育第二個子女。在此之前，從全國來看，山東、四川等27個省、市、區在上世紀末已實行“雙獨”夫妻可生二胎政策，自湖北、甘肅、內蒙古在2002年實行此政策以來，河南省是我國最后一個出臺此政策的省份。實行計劃生育30年來，河南省累計少生人口3300多萬。但由于人口基數過大，人口總量仍將持續增長。河南提出，2020年將人口控制在1.07億以內。
北京出臺普通住房新標準
北京市住建委和北京市地稅局25日對外公布，為合理引導住房消費，北京市重新調整了普通住房標準。調整后，北京市享受優惠政策普通住房的價格上限是：四環內北部地區為38880元／平方米、南部地區為34560元／平方米，四至五環北部地區為32400元／平方米、南部地區為28080元／平方米，五至六環北部地區為25920元／平方米、南部地區為21600元／平方米，六環外地區為17280元／平方米。據介紹，符合新的普通住房標準能夠享受稅收優惠政策。個人將購買超過5年(含5年)的普通住房對外銷售的，免征營業稅。對個人購買普通住房，且該住房屬于家庭(成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女)唯一住房的，減半征收契稅。對個人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。根據最新規定，北京市享受優惠政策住房平均交易價格調整為：以全市住房平均交易價格為1.8萬元／平方米，分環線區域和方位進行系數調整，調整系數為四環內北部1.8、南部1.6，四至五環北部1.5、南部1.3，五至六環北部1.2、南部1.0，六環外0.8。那么，通過計算(公式為：每平方米價格上限＝平均交易價格(18000元／平方米)×調整系數×1.2)，就得出了上述各環線區域和方位價格上限標準。
2012年國家公務員考試拉下帷幕
2012年度中央機關及其直屬機構考試錄用公務員筆試于12月26日、27日兩天舉行，全國約130萬名考生競爭約1.8萬個職位。26日14：00-16：00進行7個非通用語職位外語水平測試和銀監會等特殊專業職位專業科目考試，27日進行公共科目筆試。統計顯示，本屆國考報名人數為133萬人，最終參考人數約97萬人，考錄比約53∶1。和去年相比，參考人數減少6萬。國家公務員局認為，“國考”熱進一步降溫。公務員局考試錄用司司長聶生奎稱，公務員考試是根據公務員法建立的一項選拔考試，目的是為國家機關選拔治國理政的人才，它不是用來解決就業問題的，自然也就不存在所謂的就業歧視。
