申論
2013年山東政法干警考試《申論》真題（本科）
http://www.lnvlibo.cn 2013-09-23 來源：山東公務員考試網
2013年山東政法干警考試《申論》真題（本科）
注意事項：
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。
2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。
3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區域內作答，超出答題區域的作答無效！
4.待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。
5.所有題目一律使用現代漢語作答。未按要求作答的，不得分。
6.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。
嚴禁折疊答題卡！
給定資料
1. 資料顯示，我國農業科研投資強度（即農業科研投資占農業GDP的比重）為0.77%，同期全國的科研投資強度為1.7%，農業科研投資強度的國際平均水平 是1%，發達國家一般為3%~5%。據調查，我國國家級農業科研究院項目的穩定支持經費僅為20%~30%。由于研究條件差、待遇低，近幾年每年一些農科 院所的科研人員流出率約為職工總數的3%~5%，而且大都是副研究員以上的科研骨干和技術后備力量。現在我國每年有7000多項農業科技成果問世，但轉化 為現實生產力的僅占40%左右，國外一些發達國家農業科技成果的轉化率可以達到80%以上。國家部委、科研單位、項目實施組織之間分工不明確，經常出現課 題重復、經費使用效率不高的情況。由于農業科研周期較長，現有的科研管理體制難以確保農業科研項目的連續性。
自國內種業市場開放以來，跨 國 種業公司紛紛來華開展種子業務。美國的M公司、X公司等外資企業利用與我國高校和科研院所合作的機會，憑借其農業研發技術和強大的創新能力。對種子進行篩 選和改良，迅速占領我國的種子市場。例如，美國X公司的玉米品種“先玉335”，4年時間就占據了吉林較大市場份額。國外跨國種子公司的研發投入一般占銷 售收入的10%左右，有的高達15%~20%。反觀我國，擁有研發創新能力的國內種子企業不到總數的1.5%，絕大部分企業研發投入占其銷售額的1%，有 的企業還達不到這個數字。
計劃經濟時期，我國曾經建立起了較為完備的農業技術推廣體系，從科研單位到各級農業行政主管部門一直到縣、鄉、 村，曾經對農業技術的迅速推廣起到了很大的作用。原來鄉鎮的各種機構很健全，俗稱“七站八所”，包括獸醫站、農技站等，1992年以后農業生產資料市場放 開，這些站所就慢慢都取消了。農技專家李某對記者說，“一家一戶耕作的小農經濟，是我國農業的基本國情。需要依靠大量農技人員來指導農民精耕細作，提高農 業產量和質量，然而當前基層農技推廣的情況卻不容樂觀。”
“農技站普遍‘三無’，搞農技推廣難吶！”翁源縣龍仙鎮的鄉間小道上，剛給農民 做 完技術指導的鎮農技站站長索性停下摩托車，跟記者細談起來，“我們站有四個人，但是連辦公室也沒有，只能到鎮政府蹭別人的辦公桌用。平時下鄉搞農技推廣也 沒有車，只能自己掏錢買摩托車走村入戶。而所謂的試驗示范基地、儀器設備更是想都不要想。雖然現在基層農技推廣人員實現了定編保收，但卻處于‘有錢養兵， 無錢打仗’的困境，我們全縣一年的農技站工作經費只有5萬元，分配到那么多鄉鎮，基本可以忽略不計了。平時搞農技推廣都要自己掏錢。如果不是農民有感情， 很多人早就偷懶了。”
2.聯合國糧農組織和經合組織于今年6月初聯合發布的《2013-2022年農業展望》指出：“在經濟快速增長和資 源 有限的制約下，中國的糧食供應是一項艱巨的任務。”依靠全球農業市場是一種方法，但要滿足每年超過6億噸的糧食需求，中國必須維持主要糧食作物的自給率。 中國人的米袋子必須掌握在自己手中，2013年4月，中國農業部部長韓長賦在博鏊亞洲論壇“糧食安全”圓桌會上表示：“中國主要農產品供應充足，價格總體 穩定，水稻、玉米和小麥三大主糧的自給率達到98.1%，應該說13億中國人的飯碗還是牢牢地端在自己手里。”
1978-2012年，中 國 的糧食產量增長了93%，過去的9年，糧食生產的弧線始終上揚，如無意外，今年將會出現“十連增”的豐年奇跡。然而，即便是在豐收之年，以及糧食安全狀況 最好的時期，某社科專家還是憂心忡忡地提醒：“未來農業的任務仍將非常艱難。一方面農業在增長，另一方面供給的增長趕不上消費的增長。”據《中國國土資源 報》報道，2003-2011年，糧食生產累計增長33%;同期消費累計增長41%，消費增速是生產增速的1.24倍。
民以食為天，農產 品 價格高低關系到每一個人的生活，農業對物價穩定具有舉足輕重的影響。我國消費品物價指數（CPI）中食品構成權重一直較高，食品價格對整個物價的影響在 60%-80%。如果農產品價格失控上漲又會導致工業品等價格上漲，加上運輸成本增加等一系列的價格傳導效應，會使國家消費進入動蕩狀態。
3. “土地失控！”某著名雜交水稻研究專家說，“這些年中央以最嚴厲、最嚴格的政策來保18億畝耕地紅線。但到了縣級再到鄉鎮和村一級，情況并不那么樂觀，這 些地方大多根據當地經濟發展的需要搞城鎮化、工業化，最難控制的是村這一級，尤以經濟發達的長三角、珠三角為甚。”如今，從蘇南、蘇北、浙北，一路高速公 路過去，已經看不到連片的1000畝以上的農田，而10年前，那里還是連片的萬畝良田。現在，良田都變成了房子。該專家也坦言：“我們種水稻一畝只有 700塊利潤，種蔬菜、水果一畝利潤8000塊，種一畝花卉利潤是8萬塊，工業的利潤則是百萬千萬計。”
“GDP增長再快，引進的投資再多，如果百姓的吃飯都成問題，那大家肯定不幸福。”有全國政協委員說。但中國這樣一個泱泱農業大國，現在卻有越來越多的農民離開了滋養他們的土地。什么時候，在土地上耕作，成了食之無味、棄之可惜的營生？
19 年前美國學者布朗提出了一個曾經轟動世界的命題；誰來養活中國？時至今日，這一命題仍時刻警示著我們，國家無糧不穩，如果農民沒有生產積極性，寧可遠離家 鄉到城市打工，也不愿在家鄉種地、喂豬、養雞，那么我們的農業將會不穩，農業不穩，其他都將不穩。專家指出：“基本的口糧如果有10%的不足，社會可能會 出現動亂；如果有30%的不足，那就安全亂掉了。”
4.據報道，我國每年撂荒的土地有近3000萬畝。且土地撂荒現象有蔓延之勢，今年全國“兩會”期間，一些代表就相關問題討論如下：
廣 西的吳縣長說：“我們這樣的邊遠山區縣，現在農村勞動力也不夠用了，全縣38萬多人，但外出務工人員卻有10萬多人，現在，每到春季采茶時節。只能從貴 州、湖南的相鄰縣引進農民工幫著采茶，尤其是‘80后’、‘90后’這些年輕人，離土地越來越遠，他們甚至壓根不會種地！
河北省某村王支書說：”現在我們很多地方，在田間地頭，農業生產都是由婦女、兒童、老人組成的‘雜牌軍’來承擔。這些雜牌軍哪能和壯勞動力相比啊？他們能種多少地啊？家里20畝地，也就能種個5畝地罷了！“
另 一位人大代表張某說：”我在調研時發現，農村學生回鄉的意愿極低，一方面是父母當初讓孩子上大學，就是為了孩子不再像自己一樣辛苦；另一方面，很多農村學 生從小看著父母風里來雨里去，衣服整天臟兮兮的，出去有時還會遭到別人異樣的目光，自己寧愿在外面少掙點，也不愿意回鄉務農。按照農民的話說，在家種地的 人連媳婦都找不到，只有沒啥本事的人，才會回家種田。說到底啊，還是別人看不起咱農村人，以至于我們自己都看不起自己了！“
安徽的一位代 表 說：”我去年去了幾個偏遠縣，一路所見，是大量拋荒的耕地。一個農民朋友給我算了筆帳；這個季節只能種小麥和油菜，一畝收1000斤，現在的收購價格是每 噸1900元，辛苦5個月，種5畝小麥，扣除生產成本，凈收入2000元，現在的城市里正是‘用工荒’，不需要什么特殊技能，找個每個月2000元的建筑 工作也不是什么大的‘夢想’，5個月收入萬把塊錢很輕松啊，女的要能做‘月嫂’，一個月三、五千的也不難。沒‘錢數’，又面朝黃土背朝天的，還有誰種地 啊？“
重慶的一位農民代表說：”我們村耕地約400畝，撂荒約100畝，在撂荒地中，60%為坡瘠地、邊遠零星地，產量很低，原來，鄉鎮 還 有個農技站，給我們講一些科學知識，提供技術服務，能提高不少收成呢！但現在呢，鄉鎮農業技術人員80%改行從事經營活動，省里、市里組織的農業科技下鄉 活動，也起不到多大作用，我們種地時遇到些新問題，弄不懂，也沒有人給我們服務，可不就逐漸撂荒了嘛！“
5. 家庭承包責任制雖然能調動農民的生產積極性，但人均僅為一畝多地，無論怎么精耕細作，整體經濟效益都是微乎其微的。2013年中央”一號文件“繼續強調： ”堅持依法自愿有償原則，引導農村土地承包經營權有序流轉……土地流轉不得搞強迫命令，確保不損害農民權益，不改變土地用途，不破壞農業綜合生產能力。“
2011 年7月，Z市齊陵街道太平村村民與村集體簽署了土地流轉協議，1611.9畝耕地流轉到村集體，交由該村村民王永耕種，根據協議，流轉的土地統一種植，人 均可分得小麥800斤，如有盈利可參與分紅。王永一個人種了一個村子的地，可當說起種糧的體會時，他卻滿腹苦水，異常激動。土地流轉的分配方案并未得到村 民的一致認可。人多地少的農戶表示支持，部分人少地多的農戶卻并不贊成。根據粗略統計，這兩年王永種地的投入已有四五百萬元。”地是由自己種，可土地承包 權是別人的，種地投入了這么多錢，無法到銀行進行抵押，換不來銀行一分錢的貸款。“2012年一場暴風雨，村里小麥倒伏，致使王永損失了幾十萬元，可保險 公司最終只賠償了2萬元。王永坦言，目前種糧的農民可以獲得的資金支持，有每畝125元的糧食直補和每畝230元的種糧大戶補貼兩種，如果風調雨順，包地 種糧應該是有利潤的，但要想收回最初打井、修渠、買農機的數百萬投入，則要10年以上的時間。而且 ，盡管簽署了流轉協議，種糧大戶仍有可能百臨政府征地，村民毀約等風險。
在河南省W縣，提到菡香生態農業專業合作社，無人不曉。2006年 9月，該縣馬宣寨村32戶農民發起成立了綠色稻米專業合作社。如今合作社有了自己的綠色稻米商標，注冊資金達到1000萬元，擁有成員226戶，流轉土地 面積也由當初的1700余畝發展到涵蓋周邊縣市的6萬余畝。近日，記者來到馬宣寨村，一探究竟。接受采訪的村民孫某說：”以前村里人種稻都是單打獨斗，現 在基本上都加入了合作社，比以前好多了。啥時種、咋種、咋管、咋收、咋賣，都不用像以前那樣操心，大伙跟合作社一起干就行了。“
Y鄉青山 環 繞，綠水長流。但是，農業生產落后，農民增收困難，作為工商企業租賃農地經營的試點，2008年起，央企H集團聯手當地政府成立了專業合作社。2011年 合作社以500畝土地經營權作價入股，與H集團旗下的五豐農業開發公司聯合成立希望農莊。土地流轉之后，農戶既是土地所有者，又是合作社股東，還能成為希 望農莊的員工。有人算了一筆賬：”現在農戶收入有三大塊，土地租金、股東分紅和勞動工資。土地流轉之前，這里平均每戶3.8畝土地，能收3.1萬元左右， 現在把地交給五豐經營了，如果兩個勞動力到農莊工作，三項收入加起來最少能收4.2萬元。“
6.2009年5月，某鄉楊村的許多農民發 現， 自家責任田里所種的小麥和油菜，已被推土機折騰得面目全非，眼瞅著自己家的青苗被鏟、宅基地被占，再也沉不住氣的村民們拿著土地承包合同或土地使用證找村 委會和鄉政府，詢問青苗補償費和占用土地補償費，但均被告知申請補償沒有政策依據。
2008年開始，該鄉開展農業綜合開發，鄉里先在兩村 實 施該項目，效果良好。2009年，該鄉楊村等六個村子開始實施這個項目，不想卻陷入尷尬境地。接受采訪的村民說：”不認識的人為啥鏟我的麥苗？事先沒有人 和我說，事后更沒人說，“我至今想不通的是，村委會事先為啥不開會給村民介紹清楚呢？”當記者問及村上到底要搞什么項目時，因項目被占耕地的數十戶村民均 稱不知道。記者就此事采訪村主任。該村主任說，會是肯定開過的，項目內容會上講得很清楚，這些村民稱毫不知情沒有道理。該鄉黨委石書記一肚子委屈，他說： “鄉上通過努力爭取，好不容易獲得了這個農業綜合發展項目，這是一項實實在在的惠農項目，項目建成后，能實現‘田成方、樹成行、渠相連、路相通’，提高土 地的使用效率。”石書記認為，一些群眾不配合主要是項目施工時傷到部分人的利益，沒有補償便心生不悅，開始鬧事。還有些村民覺得項目建設用地破壞了他們的 風水，由此也不答應。
7.“扁豆姑娘”小王是1986年出生的農家女。2010年7月，她從上海某銀行辭職回家種青扁豆，擔任上海紅剛青 扁 豆生產專業合作社理事長。這幾年，小王將先進的管理方法引入合作社，開設了規范高效的農資配送、農產品結算中心。農產品檢測室等服務窗口。與復旦大學等高 校合作，研發青扁豆與高產水稻，優質草莓等輪作、套作技術，培育出了“紅剛三代”青扁豆新品種。她還注重品牌培育和市場營銷，“紅剛”青扁豆被評為上海市 品牌產品、上海市著名商標。2011年，青扁豆總產值達3.18億元。合作社被授予“全國農民專業合作社示范社”等榮譽稱號。合作社里的種植戶們的年純收 入超過10萬元。
小唐是個自小在城里長大的年輕人，2007年，他辭職到文登村承包了200多畝低效林，創建了“木魚山生態農業有限公 司”。經過多年艱苦不懈的努力。現已經取得成效：經濟林木種植200余畝，成林桉樹20000多株，油桐40000多株；修建豬舍3000多平米，一年新 出生的豬有3000多頭；修建魚塘8畝，年產魚上萬斤。“豬糞用于發酵生成沼氣，部分還可以用于樹木施肥、喂魚，形成了‘豬-沼-林’的綠色生態資源循環 利用模式。”小唐說：“現在想的最多的就是如何教給大家技術，帶動大家一起致富，讓鄉親們都過上和城里人一樣的日子，使農民成為讓人羨慕、受人尊重的職 業。”
有專家指出，過去，“農民”不僅意味著他的職業是務農，更多的還是一種社會等級、一種身份、一種生存狀態、一種社會組織方式、一種 文 化乃至一種心理狀態。現在，“農民”應當回歸其本來的職業屬性和意義——即長期從事農業生產的人。“農民”更應該是一種職業，就像醫生、教師、工程師這些 職業一樣，被平等對待。現在，理應將農民從社會成員階層轉為經濟產業職業。2012年中央“一號文件”中首次提出要大力培育新型的職業農民，同時強調，隨 著城市化、工業化的快速發展，農村也應成為一個欣欣繁榮的社區，應該擁有一大批年富力強的種植大戶、專業大戶、養殖大戶、農民經紀人、農民企業家等新型的 職業農民。
作答要求
一、請根據“給定資料2-3”，概括當前我國在糧食方面所面臨的挑戰。（10分）
要求：全面、準確；有條理，不超過200字。
二、“給定資料5”介紹了我國當前農村土地承包經營全流轉的三種形式，請你指出這三種形式是什么？并分析每種形式的主要特點。（20分）
要求：分條表述，內容準確，邏輯清晰，不超過400字。
三、假如“給定資料6”中的鄉黨委石書記準備向縣政府報告楊村發生的事情，請你結合“給定資料6”，為他草擬一份匯報提綱。（30分）
要求：1.定位準確，有針對性；
2.內容全面，層次清晰；
3.對策建議具體有效。
四、農民是農業生產的主體，請結合給定資料，以“使農民成為令人羨慕、受人尊重的職業”為題，寫一篇文章。（40分）
要求：1.中心明確，思想深刻；
2.內容充實，有說服力；
3.語言流暢，800-1000字。
參考答案
一、請根據“給定資料2-3”，概括當前我國在糧食方面所面臨的挑戰。（10分）
要求：全面、準確；有條理，不超過200字。
【解題思路】
本題的作答對象是“我國糧食方面”；作答任務是“概括當前我國在糧食方面所面臨的挑戰”，“挑戰”一詞提醒考生，要重點關注與糧食存在的問題相關的材料；作答范圍是“給定資料3~4”；作答要求一是全面、準確，二是有條理，這點要求考生必須高度注意，三是語句精練，這是與其作答字數“不超過200字”相對應的。
【參考答案】
當前我國在糧食方面遭遇三大挑戰：
一是糧食供給與需求的矛盾。糧食供給的增長難追消費的增長，而糧食價格失控上漲將使國家消費進入動蕩狀態。
二是新型城鎮化與守耕地紅線的矛盾。一方面中央提出保18億畝耕地紅線的目標，另一方面，縣鄉鎮搞城鎮化、工業化，侵占土地，18億畝耕地紅線面臨挑戰。
三是糧食保障與土地撂荒的矛盾。一方面，國家無糧不穩，另一方面，農民沒有生產積極性，農村勞動力缺乏，土地撂荒問題嚴峻。
二、“給定資料5”介紹了我國當前農村土地承包經營全流轉的三種形式，請你指出這三種形式是什么？并分析每種形式的主要特點。（20分）
要求：分條表述，內容準確，邏輯清晰，不超過400字。
【解題思路】
閱讀題干，審清題意
由題干可知，本題要求分析給定資料5介紹三種模式的特點和不同之處，這就提醒我們，本題的作答范圍是“給定資料5”，需要我們重點研讀，從中提取要點。題目將問題設定為“分析三種模式的特點和不同之處”，因此，我們就要注意，作答時這是兩個問題，一定不能疏忽了。從作答要求來看，“邏輯清晰”需特別注意，在作答時要體現出一定的邏輯結構，要注意分條作答。
閱讀資料，提煉要點
作答這道題目，我們首先要把握“給定資料5”中每一段材料所反映的內容。給定資料5共四段材料，第一段開頭介紹家庭承包責任制的整體效益低，緊接著2013年的中央一號文件提出有關土地承包經營權流轉的有關政策。
第二段主要是介紹Z市的土地流轉，“流轉的土地統一種植，人均可分得小麥800斤，如有盈利可參與分紅”，可以知道這種土地流轉獲得收入的途徑。“2012年一場暴風雨，村里小麥倒伏，致使王永損失了幾十萬元，可保險公司最終只賠償了2萬元”“盡管簽署了流轉協議，種糧大戶仍有可能百臨政府征地，村民毀約等風險”，可見這種流轉模式對于受轉包人來說風險很大。
第三段主要介紹W縣的農民入股從事農業合作生產，“以前村里人種稻都是單打獨斗，現在基本上都加入了合作社，比以前好多了。啥時種、咋種、咋管、咋收、咋賣，都不用像以前那樣操心，大伙跟合作社一起干就行了”說明這種經營模式實現了集約化、規模化、標準化、產業化。
第四段介紹Y鄉將土地出租，與政府和企業合作，“土地流轉之后，農戶既是土地所有者，又是合作社股東，還能成為希望農莊的員工”“現在農戶收入有三大塊，土地租金、股東分紅和勞動工資”這些都可作為這種流轉模式的特點，作為答案要點。
加工要點，組織答案
為了達到“分條表述”“邏輯清晰”的要求，我們需要將提煉出來的要點進行分類整理。在作答三種模式的特點時分條作答，在組織三種模式不同之處時可以從“農戶是否從事生產”和“收益”兩方面進行歸納。注意字數不能超過400字。
【參考答案】
資料介紹了我國農村土地承包經營權流轉的三種模式：轉包、入股和出租，它們的主要特點如下：
轉包，農民將土地轉包給本集體組織的農戶耕種，對于受轉包人而言，風險較高；
入股，農民自愿入股從事農業合作生產，實現集約化、規模化、標準化、產業化經營；
出租，農民將自己的土地出租給本集體組織之外的人并收取租金，與政府、企業合作，風險較小。
三種模式都是為實現規模經營、實現農業現代化的創新之舉，但各有區別，不同之處主要體現在：
在是否從事生產方面，轉包的農民不參與生產，入股的農民需要直接參與生產，而出租的農民無需參加生產，但是也可以自愿參與；在收益方面，轉包的農民收取轉包費，若有盈利可參與分紅，入股的農民收益按照股份分配，出租的農民有土地租金，如采取材料中的合作形式還可以有股東分紅和勞動工資。
三、假如“給定資料6”中的鄉黨委石書記準備向縣政府報告楊村發生的事情，請你結合“給定資料6”，為他草擬一份匯報提綱。（30分）
要求：1.定位準確，有針對性；
2.內容全面，層次清晰；
3.對策建議具體有效。
【解題思路】
閱讀題干，審清題意
作答此題，考生需要注意以下幾點：
1.作答所參考的資料范圍為“給定資料6”；
2.作答身份及匯報對象分別是鄉黨委書記和縣政府，由下級向上級機關進行匯報；
3.作答內容及方式是他草擬一份匯報提綱；
4. 作答要求需注意定位準確、有針對性，無格式要求
閱讀資料，提煉要點
“給定資料6”提到了農業開發項目在施行中受阻，被占地村民與村主任各執一詞的情況，并借鄉黨委書記之口提到該項目其實是一項惠民項目。那么，考生需要分析，為什么惠民項目沒有得到全部村民的配合呢？這是我們作答此題的突破口。
首先，資料提到村民“詢問青苗補償費和占用土地補償費，但均被告知申請補償沒有政策依據”，由此可知，項目沒有得到配合是因為部分被占地村民的利益受損。其次，關于項目沒有征地補償，有村民認為村委會沒有提前“開會給村民介紹清楚”，并聲稱，“根本不知道村上到底要搞什么項目”，而村主任則表示這種說法毫無道理，這種各執一詞的情況說明了在項目實施前，村委會關于項目本身及征地補償沒有對村民進行充分地宣傳與溝通；最后，鄉黨委書記提到，有村民因迷信說法而反對征地。
分析完事件發生的原因后，考生須有針對性地提出相關的建議措施。根據上文，措施應主要從加強溝通、宣傳，廣泛籌集資金、補償受損農戶利益，破除迷信說法等三方面進行分析。
為保證作答完整性及文章內容的適當升華，考生還需總結出，此次事件當前應做好善后工作以保證群眾利益及項目的順利施行，同時，對此次事件發生所帶來反思，應作為今后工作的借鑒。
加工要點，組織答案
此題無須考慮行文格式，因此，考生通過分析材料及對要點的加工、梳理，由事件概述—原因分析—對策措施—總結反思這樣的邏輯結構來組織答案即可。
【參考答案】
關于楊村惠農項目事件的匯報
2008年，我鄉開展農業綜合開發項目。這項惠農項目試運行時效果良好，今年拓展到楊村等六個村子。但是，最近該項目在楊村實施過程中，出現了部分村民不配合的情況。
村民不配合該項目實施主要有以下幾個原因：一是在項目實施前，關于征地補償問題對村民溝通、宣傳不到位；二是該項目沒有關于青苗補償費和占用土地補償費的政策依據，傷及部分人的利益；三是部分村民認為項目建設用地破壞其風水。
針對此事，我鄉采取了以下解決措施：一是深入到農戶中間講解相關政策，使其實實在在地了解項目情況，做好政策宣傳和組織動員的工作；二是多方籌措資金，充分利用中央財政補貼、鄉村集體財政配套預算以及以物折資的村民自籌資金的方式給予利益受損的農戶適當補償；三是加強科學宣傳，破除迷信說法。
鄉政府已經組織人員與村民溝通、協調，妥善做好善后工作，堅決維護廣大群眾的利益。今后會以此為鑒，更加細致地做好群眾工作，避免此類事件發生。
四、農民是農業生產的主體，請結合給定資料，以“使農民成為令人羨慕、受人尊重的職業”為題，寫一篇文章。（40分）
要求：1.中心明確，思想深刻；
2.內容充實，有說服力；
3.語言流暢，800-1000字。
【寫作思路】
此次作文題目，作答要求上有三個重點。研讀題目，用“農民是農業生產的主體。請結合給定材料，以”農民成為令人羨慕，受人尊重的職業“為話題，這里面大有玄機。
第一，有兩個關鍵詞，農民、農業，其中，農業發展是材料的話題，不能脫離，農民要成為令人羨慕，受人尊重的職業，是題目的重點。農業發展是條件，是因，而農民成為令人羨慕，受人尊重的職業是結論，是果。所以定題目為”揮農業產業化巨筆 書農民職業化華章“。
第二，作答要利用素材，也要結合自身的思考。”農業產業化，須政策跟進“作為第一個分論點，與材料所描述的農業始終不收產業政策重視，科研投入始終比例低下有關，而第二個分論點”農業產業化，須拉長產業鏈“取決與自身的思考。也取得材料內容的支持。顯然，有獨特思考的人，才能感悟更深、聯想更多，寫出更為優質的文章。
第三，忌空談對策，言之無物的對策羅列模式的文章只能被考官打入低分一檔，議論文寫作要有實例、有論據、有感受，還有自己的思考和理論儲備，越是能夠理論聯系實際、材料結合感悟的文章，越能得到閱卷者的青睞。
【參考例文】
揮農業產業化巨筆 書農民職業化華章
黃河水、黃土地、黃皮膚，厚重的赭黃曾是我們這個東方大國的文明底色。作為第一產業的農業，不僅維系著我們民族的生存，更根植著我們的文化和夢想。工業文明的勃興，長期的城鄉二元體制，使得家園成為枷鎖，而改革開放打開了通向財富的大門，眾多農民為了追逐富裕，浪跡他鄉，家鄉卻田園荒蕪。
為什么曾經飽含希望的土地不在芬芳？農業經營的原始、農業的基礎設施的薄弱、農業科技的落后，還有農產品的長期低價，使得農業效益低下。農民污名化、農業危機則直接威脅著我們民族的生存。而破解這種困局的，只有農業的產業化和農民的職業化。
農業產業化，須政策跟進。長期的城鄉農工產品剪刀差，在我國社會主義建設初期，大力推動了我國的工業化建設。到了城市幫助農村，工業反哺農業的時候。給農產品以市場地位，給農民以定價權，是市場化力量解決城鄉差異的著力點。農民的個體經營難以獲得經營定價權，瑣碎的土地，也難以為農民贏得規模效益。政策的跟進需從農產品合作社、行會建設開始。積少成多，集腋成裘，土地流轉使得眾多的農戶通過合作組織，成為市場的主體，這是贏得市場的先決條件。這一點，菡香合作社給了我們深刻的啟示。走向合作，是農民走向職業化的第一步。
農業產業化，需從拉長產業鏈條開始。作為基礎產業的農業，嚴重依賴氣候和土地，是陽光和雨水的事業，這，也決定了農業的風險和不可控。同時，由于國際市場的激烈競爭，糧價長期走低。所有這些，都決定了農業的效益低下。但寄托在農業之上的食品加工、釀酒、醫藥等卻利潤豐厚。農業的希望在于產業鏈條的拉長。產業一體化降低了加工行業的原料風險，優質的農產品為產業鏈的健康打下堅實的基礎。希望農莊通過產業的拉長和集成，以生態文明的理念，打造出全新的農業面貌。站在新文明的起點，新一代農民在贏得財富的同時，也必然贏得尊嚴。
農業產業化，須培養新的農民。狹隘的視野、僵化的思路、貧窮的生活是我們的農民的刻板印象。如同低下的巖漿，刻板的印象之下，其實是眾多農民不甘命運的執著。新文明將新的機會帶給農民。在生態文明的大旗下，在新農業的田野里，他們會是新的經紀人、企業家，新的財富明星，仰望星空，世界，會因他們而不同。
”為什么我的眼睛飽含淚水，因為我對這片土地愛得深沉。“沐浴生態文明的春風，千年的土地情懷，在洗去落后的污名和屈辱之后，定會催生嶄新的農業文明之花。在美麗的田園耕作，尊嚴與富裕相伴，這就是農村產業化的未來、農民職業化的新篇。
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