【社會問題的背景】
(1)2010年3月22日，氣象部門在廣州市區道路內錄得的能見度有6公里，未達到發出灰霾預警信號的標準。不過，空氣質量指數高達114，等級為Ⅲ級。按照廣東省環保廳負責人的說法，廣州已屬于“不適宜人類居住”的空氣質量等級。
(2)2004年，有消息說，聯合國公布的不適宜人類居住的約20個城市中，16個在中國。后來，又有消息說，聯合國從來沒有做過“不適宜人類居住城市”評測，只是進行過“最適宜人類居住城市”的評比。但是，世界衛生組織曾于1998年公布過世界十大污染最嚴重的城市，當時，中國8個城市被列入。另外，2009年英國《經濟學家》公布了“世界宜居城市榜”，榜上的140個城市中，亞洲和非洲無一城市進入前10。
(3)盡管城市是否適宜人類居住有多種標準，但環境是一個相當重要的指標。廣州之所以被人認為不適宜居住，是因為污染嚴重。而且，這種天氣污染并非由沙塵暴天氣所引起，而是由灰霾(陰霾)所致。污染物主要來自廣州本地，廣州2009年共發生了14次典型的灰霾污染。灰霾天氣的本質是超細粒子污染，超細粒子則主要來自工業廢氣排放、汽車尾氣等氣體污染物，它們包括散播到空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機碳氫化合物等粒子，經過一系列光化學反應形成了二次污染物，使大氣變得混濁，視野模糊，能見度低。而由此類污染造成的天氣問題，在中國各大城市并不少見。
(4)雖然對灰霾天氣造成的疾病迄今尚無定論，但從流行病學的因果關系推測，這種天氣是造成過敏、呼吸系統疾病的重要關聯因素之一。而且，肺癌的發病現象也與灰霾有一定的關聯。一些研究人員認為，出現灰霾嚴重的年份后，相隔七年就會出現肺癌高發期。灰霾并非只“垂青”廣東，東南沿海的福建、浙江、江蘇、汕尾、深圳、香港不能幸免，中西部地區的內陸城市如蘭州、西安和其他一些大城市，如北京、天津和上海等也難逃厄運。中國各省區市幾乎都不同程度、斷斷續續地出現灰霾天氣，主要原因還是工業和交通污染。
(5)灰霾又稱大氣棕色云，在中國氣象局的《地面氣象觀測規范》中，灰霾被這樣定義：“大量極細微的干塵粒等均勻地浮游在空中，使水平能見度小于10千米的空氣普遍有混濁現象，使遠處光亮物微帶黃、紅色，使黑暗物微帶藍色。”目前，在我國的部分區域存在著4個灰霾嚴重地區：黃淮海地區、長江河谷、四川盆地和珠江三角洲。
【核心觀點】
(1)環保部門建立動態控制排污系統、控制污染源排放的決策系統。因為目前，城市化和工業化是灰霾天氣產生的主要因素，可以利用不同氣象條件對社會生產進行動態調控的方法來盡量解決灰霾的危害。例如，一旦監測到某地區灰霾天氣的相關檢測指標上升時，應該嚴格控制該地區的工業氣體排放都將受到控制。
(2)山東公務員網老師認為，城市管理部門，應采取嚴厲措施限制機動車尾氣排放和工業氣體排放，以消除或減輕灰霾對城市的危害。一方面應該嚴格淘汰落后的、高污染的工廠企業，同時加大新能源的開發，及環保型汽車的研究，逐步降低汽車尾氣的排放。
(3)從學術角度看，在城市規劃中，要注意將污染嚴重的工業企業布局在下沉距離之外，避免這些工廠排出的污染物從近地面流向城區;還應將衛星城建在城市熱島環流之外，以避免相互污染。要充分考慮大氣的擴散條件，預留空氣通道。增加城市綠地，讓城市綠地發揮吸煙除塵、過濾空氣及美化環境等環境效益，從而凈化城市大氣，改善城市大氣質量。
(4)從宣傳教育的角度看，政府可以發動相關的醫學專家，通過媒體宣傳，引導民眾正確應對灰霾天氣。告知民眾灰霾天氣易對人體呼吸循環系統造成刺激，應多飲湯水，有晨運習慣的市民最好暫停晨練，或選擇在下午和黃昏時分做戶外鍛煉，多喝湯水保持房間通風。
