換屆在任何階段都關系到改革等各項工作的展開程度和深度，更涉及選拔人才的重要問題。對此，從制度上對換屆工作防微杜漸事關重大。關鍵是，要對選拔人才、錄用人才的方式進行重大幅度的改革，才能使各種人才有脫穎而出的機會，也切實從根本上杜絕有病、帶病、染病的人才進入到領導崗位上。
人才是決定一切工作的重要環節，人才也是所有改革的重要因素，能否從時代發展的角度把握住人才規律，以科學執政的規律讓人盡其才成為現實條件和重大課題。這在于我們要從體制改革的基本原理入手，把各種影響體制改革，束縛人才成長的因素和障礙去除掉，把各種利于人才發展，能促進人的進步的條件形成一種制度，甚至形成體制改革的重要因素，為人才的脫穎而出創造條件，開創局面。
立黨為公，執政為民，唯一的條件是以人為本。現在，我們面對的招錄干部的現狀基本上還是沿用科舉制度那一套，干部們大都具有應試經驗，而缺乏基層實踐經驗。為此，一些官員總是從應試的角度探索管理問題，而沒有從基層的基本現狀上改革制度，致使基層產生的矛盾沒有及時化解，以致積壓成一種普遍的社會現象。這不是官員不作為的表現，而是作為錯誤的結果表現在社會層面上。
現在，國際大背景是經濟多元化，人才多極化，崇尚個性是一個時代的主流和特色。我國又大力倡導要從海內外引進高科技人才和各種領軍人才。我國的人才現狀也分為三種格局，轄屬三種體制；一種是計劃經濟時期形成的公務員及事業國企類型的人才管理形式。二種是改革開放時期形成的民營、私營個體類型的人才管理形式。另一種是在國際大背景下形成的合資、外資類型的人才管理形式。在國家相同的政策下，各類人才享受的社會福利不同，接受的經濟待遇不一樣，用工方式還不一致，人才之間很難達到交流目的，崗位之間也很難達到交流目的，原因就是受體制限制。人才招錄方面也還是傳統的以考作基本條件。這種落后的局面不改變，落后的現狀不改動，是無法到國際上招錄到高端人才的。人才也無法達到真正意義上的交流作用的。
換屆只是所有工作程序中的一個基本環節，符合新老交替的規律。但是，換屆更重要的是人才機制要改變，用人體制要發生質的變化，這樣才能從根本上推動體制的變革，促進用人機制的建立健全，真正把關心群眾疾苦，了解基層動態、推動社會進步的人才選拔到各級領導崗位上，否則，換屆只會成為一場人事更替、變化的運動會。
