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熱點時評
每日評論:公共財政回歸民生財政的現實價值
http://www.lnvlibo.cn       2011-03-11      來源:山東公務員網
【字體: 】              

  2011年財政預算報告顯示,今年全國財政支出規模將達100220億元,比上年增長11.9%,這是我國年度財政支出首次超過10萬億元規模。在“支出壓力很大”的形勢下,保民生、減差距、壓經費成為今年財政支出的重要落點。根據2011年財政預算報告,民生支出合計將占中央財政支出的2/3左右。


  民生是這個時代的關鍵詞,是政府工作報告中濃墨重彩的華章,是代表委員的“永恒話題”。翻檢歷史,也許從沒有哪個年代像今天這么強調民生。民生為何如此重要?因為它是老百姓最關心、最直接、最現實的利益問題,它是“社會的生存、國民的生計、人民的生命”,它“不僅是重要的經濟問題、社會問題,也是重大政治問題”。在此語境中,今年民生支出將占中央財政2/3,無疑振奮人心,具有積極的正面導向作用。


  去年,全國財政收入邁上“8萬億元”臺階;今年,財政支出將進入“10萬億元”時代。我們看到,民生投入基本集中在教育、醫療、社保、就業、三農、環境保護等方面。可以預期,一旦這些真金白銀落到實處,發揮了效用,老百姓所期盼的“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、失有所助……”將不再是夢想,而是觸手可及、深有所感的美好現實。


  全國人大代表艾洪德說,“只有讓百姓的腰包鼓起來,享受到經濟發展成果,百姓才會有越來越強的幸福感,經濟社會發展才會有最堅實的群眾基礎”。斯言誠哉!在欣慰于民生支出將占中央財政2/3的同時,我們還應該關注三點:


  其一,確保投入到位,花在刀刃上。正如全國人大代表陳先森所稱,鞏固提升民生工程、提高群眾幸福指數,要把資金用在刀刃上,財政支出要向困難群體傾斜、向基層傾斜、向民生傾斜。投入的越多,資金使用越繁冗。換言之,天文數字般的資金投入,將伴隨著風險,一旦監管不嚴,就會生發腐敗。翻檢以往,教訓可謂多矣。


  其二,避免“民生是個筐,啥都往里裝”。中央資金投向十分明確,即教育、醫療、社保、就業等方面,但就怕許多工程不是民生,卻打著民生的旗號大肆興建,成為“被民生”。


  其三,防止民生政策“上頭熱、基層冷”。應該說,中央對民生投入可謂不惜血本,但要完成一系列民生目標,僅靠中央投入遠遠不夠,按慣例還需要基層的資金配套,以及具體落實。遺憾的是,有的基層寧愿把錢花在看得見的形象工程上,也不愿把錢投向看不見的民生上。


  此外,還需要節省開支。只有開源節流,才可能有更多的錢用到民生上。日前,全國政協副主席、審計署原審計長李金華大聲疾呼,政府和國有企業要節省花錢,并呼吁政府將節省出來的錢用在改善民生上。“我到一個縣看過,一個縣搞一個體育館花了8個億,類似這樣的問題可能不在少數”。


  有學者指出,公共財政本來就是民生財政,財政支出向民生不斷傾斜,說明我國公共財政正在回歸本質。因此,民生支出占中央財政2/3具有積極的范本價值,筆者期待公共財政回歸其本質的步伐更大一點。



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