2011年全國兩會網(wǎng)民最關(guān)注的“熱點(diǎn)話題”中，如何加大保障房建設(shè)名列前茅。據(jù)住建部估算，1000萬套保障性住房建設(shè)所需資金至少1.3萬億元。業(yè)內(nèi)人士分析稱，將國家及地方政府各種資金來源考慮在內(nèi)后，仍有近萬億元的資金缺口。
今年建設(shè)1000萬套，未來5年建設(shè)3600萬套，保障性住房覆蓋面將達(dá)到20%以上。可以說，未來保障性住房建設(shè)規(guī)模、建設(shè)速度都將是前所未有的。那么，資金從哪里來呢？建設(shè)資金不夠或者建設(shè)資金不能及時到位，如何建設(shè)?又如何按期交付使用？
要讓保障性住房建設(shè)資金足額到位，首先必須提高各級地方政府的認(rèn)識。只要各級政府對建設(shè)保障性住房的認(rèn)識上去了，積極性激發(fā)出來了，地方政府絕對有能力、有辦法來籌足建設(shè)資金。一項好的政策，只要地方政府堅決落實，困難一般都能夠克服；只要地方政府不落實、不執(zhí)行，小困難也可能變成大困難。
其次，一定要把保障性住房當(dāng)成產(chǎn)業(yè)來看待、來經(jīng)營。保障性住房是一項長期任務(wù)、長期項目，其建設(shè)、分配，而且今后物業(yè)管理、修繕、維護(hù)等都是長期性的。因此，保障性住房必須當(dāng)作一個產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，實行“政府主導(dǎo)、商業(yè)運(yùn)作”。政府需要做的是，牽頭建設(shè)、監(jiān)督監(jiān)理、保證質(zhì)量，給予土地、稅收、信貸等優(yōu)惠，公平合理分配等。而具體施工建設(shè)、維護(hù)管理等必須交由開發(fā)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理。開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理根據(jù)商業(yè)運(yùn)作進(jìn)行，政府必須盡快建立保障性住房在土地、稅費(fèi)、信貸等優(yōu)惠政策，這是確保保障性住房建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵一步。
具體就今年1000萬套保障性住房的資金缺口問題，可以考慮由中央和地方財政、土地出讓金、公積金增值收益和貸款以及商業(yè)銀行貸款多方籌集。按照土地出讓金10%用于保障房建設(shè)來看，去年全國土地出讓金2.9萬億元，就是將近3000億元，如果提高到20%，就是6000億元；住房公積金增值收益能提供400億元；國開行已與住建部簽署1000億元的貸款協(xié)議；中央財政投入1200億元；再加上公積金資金支持保障房試點(diǎn)的籌集資金，基本就達(dá)到了9000億元。剩余4000億元缺口，可以依靠商業(yè)銀行貸款來解決。
中國銀監(jiān)會已經(jīng)要求商業(yè)銀行大力支持保障性住房的貸款需求。商業(yè)銀行每年新增貸款在8萬億元以上，如果5%用于支持保障性住房貸款就是4000億元。商業(yè)銀行支持保障性住房貸款，為了保證其收益不受損失，財政可以適度給其貼息一部分，把貼息這部分優(yōu)惠給予保障性住房購買對象。總之，只要有推進(jìn)保障性住房建設(shè)的決心，資金缺口將不是太大的問題。
