6日發(fā)布的《中共北京市委關(guān)于制定北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，將制訂防止機(jī)動(dòng)車(chē)過(guò)快增長(zhǎng)的措施，研究利用經(jīng)濟(jì)手段，控制機(jī)動(dòng)車(chē)污染和解決重點(diǎn)擁堵路段交通擁堵問(wèn)題。建議還首次將“鼓勵(lì)就近就業(yè)”作為交通需求管理措施提出，以從源頭上減少市民出行需求。
緩解交通壓力，解決堵車(chē)問(wèn)題，不少人已經(jīng)開(kāi)出了藥方，比如分號(hào)限行、收取城市擁堵費(fèi)、限制外地戶籍人口購(gòu)車(chē)等，這些措施雖然都會(huì)有一定效果，但從限制需求入手，終歸難以治本。如果有更多的市民能就近就業(yè)，則可從源頭上減少出行需求。就連美國(guó)3E交通系統(tǒng)專家也認(rèn)為，這是緩解市民潮汐流動(dòng)，減少交通擁堵的有效方法。
然而，睽諸現(xiàn)實(shí)，這條治本之策卻被認(rèn)為是最不靠譜，甚至有點(diǎn)無(wú)厘頭。能就近就業(yè)當(dāng)然是好事，無(wú)論是出門(mén)坐公交的普通打工者，還是開(kāi)豪車(chē)的老板、高管，沒(méi)多少人愿意把大把時(shí)間花在上班路上。但是，工作不是隨便就能找到，房子也不是想買(mǎi)哪兒買(mǎi)哪兒，就近就業(yè)，顯然不能只是干巴巴的“鼓勵(lì)”兩字一筆帶過(guò)，更需要有具體的政策、規(guī)劃支持和實(shí)際行動(dòng)跟上。
偌大個(gè)北京，居住地與工作場(chǎng)所南北東西遙相分隔的情況比比皆是。無(wú)論京北之北的天通苑、回龍觀，還是京東往東的通州，抑或東南的東南亦莊，再往南不遠(yuǎn)就是大興，近年來(lái)被市區(qū)高房?jī)r(jià)“驅(qū)趕”而來(lái)的市民，總數(shù)恐怕超過(guò)百萬(wàn)，但這些地方新辟的住宅區(qū)基本只能滿足居住功能，吸納不了多少人就業(yè)，更無(wú)法滿足居民的教育、就醫(yī)、消費(fèi)等需求，人們形象地稱之為“睡城”。即便通了地鐵，上下班高峰的擁擠，令人聞之也色變，不少人無(wú)奈繼續(xù)選擇自駕，交通擁堵依舊。
因此，讓市民就近就業(yè)，鼓勵(lì)之外，更應(yīng)該做的是從城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局上加快調(diào)整。超大如北京，不能?chē)粋€(gè)中心攤大餅，而要形成多中心發(fā)展格局。機(jī)關(guān)單位分布和產(chǎn)業(yè)布局，也不宜過(guò)于集中。已經(jīng)形成的不合理格局，需要盡快拿出切實(shí)可行的措施加以改變。
與此相關(guān)的，醫(yī)療、教育、文化、體育等公共服務(wù)，尤其是優(yōu)質(zhì)資源均等化地分布，不能年復(fù)一年空喊，要定出日程表，切實(shí)加以推進(jìn)。公共服務(wù)的區(qū)域均衡也意味著就業(yè)機(jī)會(huì)的區(qū)域均衡，意味著為市民就近就業(yè)創(chuàng)造條件。
同時(shí)，在城市管理思維上，也要盡力保存城市的參差百態(tài)和煙火氣。城市的絕大多數(shù)區(qū)域，既要有高檔住宅區(qū)，也要有安置房、廉租房；既要有豪華寫(xiě)字樓，也要給小商小販留下生存空間，這樣不僅得以保持城市的活力，更可滿足普通市民的生活之需和就近就業(yè)的愿望。
從城市治理的角度，“就近就業(yè)”不應(yīng)只是理想，更應(yīng)該是結(jié)果。有科學(xué)的城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，均等化的公共服務(wù)，各層次人才都能統(tǒng)籌考慮自己的工作、生活，就近找到自己的位置，才能減少潮汐式、大跨度的人員流動(dòng)，才能從根本上減少出行需求。再加上大力發(fā)展公共交通、科學(xué)管理機(jī)動(dòng)車(chē)輛等有效措施，北京的治堵目標(biāo)才有望實(shí)現(xiàn)。
